政府“紧日子”保障百姓“好日子”——江西地方预算“省准好”三字经解读

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新华社南昌1月16日电:政府的“紧日子”保证了人民的“好日子”——解读江西地方预算中的“省级准好”字样

新华社记者高、严慧英、林浩

花钱需要“经济”，投资需要“准确”，关键是要取得好的效果。“如何花钱”已经成为正在进行的江西省会议的热门话题。与会代表和委员认为，地方预算读了一部新的“三字经典”，反映了政府财政支出的新思路:大力减少一般性支出，勤俭办事业，用政府的“紧日子”保证人民的“好日子”。

如果你能花钱，那就省钱

省钱已经成为江西两会发布的重要信号之一。

15日，《2019年江西省省级预算执行情况报告》和《2020年江西省省级预算草案》提交江西省第十三届人民代表大会第四次会议审议。报告显示，2019年，江西省省级一般公共预算支出为698.4亿元，同比下降5.3%。江西省财政厅厅长朱斌分析指出，主要是落实了“紧日子”的要求。

该报告明确指出，2020年政府应该过紧日子:省级一般支出应该减少10%，市县也应该相应减少。

好好读“省”这个词，让“紧张的日子”变得有意识。江西省人大代表、益阳县县长陈敏表示，从a4打印纸到国有资产配置，益阳县坚持能省就省，能减就减。如果办公设备可以在单位之间使用或租赁，则不会购买。2019年，益阳县将削减一般支出1315万元。

为了过上“拮据的生活”，我们还应该防止官方开支流失。江西省宜春市地方政府积极推进公务消费网络平台监管，将全市2326个单位的公务支出统一到平台上，并开展绩效运行监控。根据报告披露的数据，2019年江西省“三项公共基金”财政拨款支出下降了6.5%，连续六年被压缩。

打破僵化的支出模式，深化预算管理体制改革，将成为政府在新的一年里节约资金的一项重要举措。江西省政协委员、省财政厅一级巡视员王斌表示，从2020年起，江西省行政单位和事业单位将全面推行零基预算改革，根据事业发展的实际需要和财力可能，在收入范围内科学核定预算，不再以“基数+增长”的方式编制预算。

资本投资应该“准确”

救民，在预算“账本”中有一个“民生温度”:政府过着“紧日子”，各种民生支出不断增加，资本投入更加清晰准确。

这些资金投资于旨在消除贫困的“第一个民生工程”。作为全国扶贫主战场之一，江西省2019年扶贫投入33.4亿元，增长16.2%。江西省政协委员、省扶贫办副主任饶振华表示，这笔投资为江西省优质全面实现消除贫困目标奠定了基础。

资金是用于民生的。为了满足人们对更好的教育资源的期望，江西省在2019年拨款37.7亿元实现学生资助政策的全覆盖，拨款13亿元解决城镇“大班额”问题，拨款11.4亿元发展学前教育。据统计，全省教育支出占总支出的17.9%，居全国首位。

江西省人大代表、南昌师范大学实验小学校长易燕丹对城镇“大班额”问题感受最深。曾经，她所在学校人数最多的班级将近80人。由于财政支持，该校修建了新的教学楼，修复了校舍，并不断改善学校条件。如今，班级规模一般保持在45人左右，减少了近一半。

基金的目的是做实事，坚持不懈地改善人民的生活和福祉。2019年，江西省统筹安排1800亿元实施民生工程，完成51个惠民工程。根据这份报告，2020年，将在前一年的基础上再增加200亿元。我们将继续做好就业、创业等八项民生工作，使全面建设小康社会的更多成果惠及全体人民。

江西省人大代表、南昌县县长肖恩表示，为确保民生改善，要进一步提高财政投入的准确性，切实抓好民生的包容性、基础性和包容性建设。

使用效果应该是“好的”

“如果你花钱，你必须负责任。”报告中的这句话引发了代表们的热烈讨论。

陈敏说，这意味着在减少一般支出、做好“减法”的同时，还要充分发挥财政资金“四两拨”的作用，产生投资的“乘数效应”。2018年，益阳县在财政部县级财务管理绩效综合评价中进入“中国百强”。在江西省，财政专项扶贫资金绩效评价和贫困县涉农资金整体整合也被评为全国优秀，并连续两年获奖。

构建全方位、全过程、全覆盖的财政资金使用绩效管理体系。2019年，江西省对9个民生工程进行了重点绩效评价，省级部门自我评价实现全覆盖。报告指出，2020年应积极试点政府投资基金项目、ppp项目、政府采购项目、政府采购服务项目和政府债务项目的绩效管理，确保支出资金的效率和问责。

为绩效评估结果的应用建立激励和约束机制。王斌介绍，通过加强结果的应用，绩效评价结果将成为预算安排、政策改进和管理改进的重要依据。

资金的使用是有效的，基层群众感受最明显。江西省人大代表、新丰县新牛镇曾屋村党支部书记曾自清说，政府在加大投入弥补“两保三保”不足的同时，改变了资金投入方式，通过工业奖的使用有效地激发了贫困家庭发展工业的积极性。该村34户贫困家庭通过发展种植业和养殖业增加了收入，为稳定和可持续的减贫奠定了坚实基础。

王斌说，努力办好各项事业和提高财政资金使用效益的目标是一致的，都是用政府的“紧日子”来保障人民的“好日子”。

[我想纠正错误]负责编辑:李润发

来源：新浪直播网