银保监会：三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿

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中国银行业监督管理委员会最近召开了2020年全国银行保险监督管理会议。会议回顾了2019年工作，判断了当前经济金融形势，部署了2020年工作任务。中国银监会主席、党组书记郭树清出席会议并讲话。

2019年，银监会系统坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，各项工作成效显著。

会议指出，防范和化解金融风险取得重要进展。2019年共处置不良贷款约2万亿元，所有逾期90天以上的商业银行贷款均纳入不良资产管理。影子银行和交叉金融的风险继续趋同，影子银行的规模比过去三年的历史峰值下降了16万亿元。问题金融机构得到有序处置，保险领域关键风险得到缓解。点对点贷款的风险大幅下降，机构数量、贷款余额和参与者数量连续18个月下降。房地产金融化泡沫趋势减缓，地方政府隐性债务风险逐步化解。市场混乱的存量问题不断减少，增量问题得到遏制，一批重大非法集资案件得到严肃查处。

金融机构服务实体经济的质量和效率不断提高。2019年，人民币贷款增加17万亿元，比上年增加1.1万亿元。保险资金余额约为18万亿元，同比增长9.5%。民营企业贷款增加4.25万亿元。普惠小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长25%以上。五大银行普惠小微企业贷款增长55%以上，新增普惠小微企业贷款综合融资成本下降1个百分点以上。

重点机构和重点领域改革继续深化，公司治理机制进一步完善。实行了19项新的对外开放措施，批准了51项设立和开放外国银行保险机构的申请。为了支持中资机构走向全球，11家中资银行在一带一路周边的29个国家设立了80家一级机构。加快完善监管体系的不足，全年出台40项规章制度。我们成功完成了机构改革任务，实现了从“物理整合”到“化学反应”的转变，充分释放了改革动能。

会议强调，要做好银行保险监管工作，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，始终做到“两个维护”。我们必须勇于面对问题，敢于斗争，以自我革命的精神积极揭示风险，千方百计消除隐患。有必要预防处置风险，将缓慢调理与手术相结合，取得稳步进展，标本兼治。要加强主动沟通和协调，形成合力，提高效率。要区别情况，按照国务院财政委员会的统一部署制定政策，分析具体问题，实行一地一策、一企一策，不能搞“一刀切”、“急进”。我们必须进一步增强法治观念，严格遵守法律法规，依法监督，依法行政，依法处理各种市场问题。

会议认为，当前银行业和保险业总体稳定，主要指标处于合理区间。但是，风险形势依然复杂，存在许多不确定性和不稳定性，需要认真妥善处理。

会议指出，2020年是全面建设小康社会、结束“十三五”规划的一年，也是结束防范和化解金融风险攻坚战的一年。我们必须坚决打赢这场防范和化解金融风险的硬仗。安全处置高风险机构，明确各方责任，全力协调、配合、指导政策。继续拆除影子银行，特别是减少高风险的影子银行业务，以防止死灰复燃。坚决贯彻“禁止投机倒把”的要求，严格执行信贷集中等监管规定，严格防止信贷资金非法流入房地产行业。在稳定大局的前提下，违规金融集团要严肃查处违规行为，全力清理资产，挽回损失，改革重组。进一步推进同业拆借专项整治，加强网络保险标准化。继续努力与地方政府合作，深化国有企业改革和重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险。有效防范和化解外部冲击风险，做好银行和保险机构压力测试，完善应对计划，稳定市场预期。

会议指出，要做好“六个稳定”相关工作，促进金融服务实体经济质量和效率的提高，引导更多资金投向重点领域和薄弱环节。抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管和评估措施，普惠小微企业贷款综合融资成本降低0.5个百分点，贷款增速高于各类贷款平均增速。五大银行普惠小微企业贷款增速高于20%。加强对民营企业特别是民营制造企业的金融服务，突出支持先进制造业和产业集群，重点缓解有市场前景企业的流动性困难。加强社会服务领域的金融支持，落实支持生猪生产的金融政策措施。帮助实现消除贫困的目标，解决污染防治问题，努力使“三区三州”等贫困地区的贷款增速高于所在省份的平均增速。大力发展绿色金融，推出一批有利于环境保护的金融产品，进一步提高环境污染责任强制保险的覆盖率和普及率。

会议要求，要全面深化金融供给体制改革，提高对外开放水平。引导银行理财和信托业稳步转型，建立健全养老保障第三支柱，优化金融产品结构和制度体系，为资本市场长期持续健康发展奠定坚实基础。以中小银行和农村信用社改革为重点，全面深化各类银行和保险机构改革。完善商业汽车保险费率市场化形成机制，推进再保险市场建设，扩大巨灾保险试点范围。进一步对外开放和加快实施已经出台的政策是有效的。大力改善股本结构，鼓励主营业务突出、管理先进、业绩优秀的境内外专业机构投资中资银行和保险公司。完善公司治理，将党的领导有机融入公司治理的各个环节，建立和完善具有中国特色、符合二十国集团规则的现代企业制度。在现有五级分类的基础上，全面加强资产负债质量监管，细化分类规则，提高资产分类的准确性。尽快制定债务质量监管措施，提高银行和保险机构特别是中小机构负债的稳定性和匹配性。探索完善银行和保险机构的回收处置机制，会同相关部门研究确定境内系统重要性金融机构名单。区分系统重要性和非系统重要性机构，实施差异化监管。完善处置程序，压缩处置责任，完善损失分担机制，形成健康有序的财务治理体系。

来源：新浪直播网