国企改革步入关键期 国资监管大格局加速成型

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新华社北京1月12日电:国有企业改革进入关键时期，国有资产监管格局加快

新华社记者王茜

作为一项高精度的系统工程，中国国有企业改革已进入关键的历史阶段。

记者从国务院国有资产监督管理委员会11日至12日在京召开的“地方SASAC负责人会议”上了解到，国家国有资产监管体系将加快国有资产监管大格局建设，以更高的地位和更强的合力推动国有企业的改革、发展和党的建设。

稳步前进，不断打造优质发展优势

面对国内外挑战不断增加的复杂局面，2019年，全国国有资产监管体系面临困难，承受压力，稳定、稳定、进步的大局更加明显-

在更高的基础上保持稳定的增长速度是“渐进的”，不断转型升级、加快科技创新是“渐进的”。重庆培育大数据智能企业发展新动能，市属国有企业战略性新兴产业产值比重超过30%；江西实施创新平台和高新技术企业“三年倍增”计划，R&D省企业投资增速连续六年保持两位数。

有效的风险预防也是一种“进步”。河北、黑龙江、甘肃等地国资委加强了负债率监控，推动地方高负债国有企业实施降低杠杆率任务。国有资产监管体系中企业的资产负债率持续下降。

今年是全面建设小康社会和结束十三五规划的一年。国有企业如何继续扮演国民经济的“稳定器”和“垫脚石”的角色？

国务院国有资产监督管理委员会主任、党组书记彭浩在会上说，地方国有资产监督管理部门要用好考核的“指挥棒”，通过考核指导、挖潜增效、改进管理等措施，全力稳定增长。

握紧拳头加快国有资产监管“大格局”建设

随着国有企业改革进入深水区，国有资产监管改革的主导作用更加突出。

近几年来，各级学校管理者都在为“让生活”和“管理好”的统一而大做文章，并加大了自我变革和赋权的力度。目前，全国已有27个地方出台了国有资产监管机构职能转变规划，35个地方出台了权责清单。政府与市场、监管与企业的界限更加清晰。

值得注意的是，2019年，国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)明确表示，要团结全系统的力量，争取用两到三年时间，构建大的国有资产监管格局，形成国有资产监管的博弈局面。

“这是国有资产监管体系为促进国有企业改革和发展而采取的最新举措，具有更高的地位和更强的合力。”市场参与者认为，此举有利于打破地区和行业壁垒，促进国有资本在更广、更深层次上的合理流动和优化配置，充分发挥国有经济的整体功能。

实践证明，随着合作的全面深化，系统协同性不断增强-

一方面，国务院国有资产监督管理委员会支持中央企业立足本地，发挥中央企业优势，深化与各地的合作。另一方面，各地也加大了协调力度。如上海、江苏、浙江、安徽建立了一体化联合工作机制，共同搭建重大事项协调和重大项目对接平台，探索国有资产监管跨区域合作。

“在管理资本的基础上促进职能转变的措施还没有到位。国有资产监管仍存在越位、缺位和错位，国有企业改革仍不平衡。”彭浩表示，下一步要加快国有资产监管职能转变，重点抓好资金管理，抓好工作协调。

他说，国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)正在牵头编制“十四五”期间全国国有资本布局和结构调整规划，组织编制中央企业总体规划和地方国有企业自身规划，并首次将地方国有资产规划和地方国有企业自身规划纳入体系。希望地方国有资产管理公司根据自身资源禀赋，加强与国家国有资产规划的对接。

布局已经下降，我们将继续在国有企业改革中打好一盘棋

积极稳妥推进混合改革。上半年，新增混合改革企业1500多家；31个地方100多家国有资本投资运营公司重组；国有企业“综合改革试验”启动，上海、深圳、深圳率先努力...

2019年，国有企业改革继续推进，如何提高改革的综合效果成为各方关注的焦点。

对此，彭浩表示，国有企业改革三年行动计划即将实施，SASAC要以此为契机，细化任务，压缩责任，深化国有企业改革。

中央经济工作会议明确提出，要加快国有企业改革，推进国有资本布局优化调整。

国有企业应该如何专注于主营业务？会议明确回答:坚持投资者主导，在重复投资、同质竞争突出的领域进行战略重组和专业整合，积极探索跨区域整合，加快非主营业务和非主导业务剥离。

会议还明确提出，推进“混合改革”的下一步是以更加开放的态度深化与民营企业的合作，重点引进匹配度高、认同度高、协同性强的战略投资者，科学合理地建立所有制结构，有效转换经营机制，强调充分保障企业员工的知情权和参与权。

"在改革和发展中，地方思想要更加解放，步子要大."彭浩表示，要强化“困难越多，改革越快”的意识，更加注重解决实际问题，充分尊重基层首创精神，大胆改革、大胆创新，以改革的突破性进展激活发展潜力，不断增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

[我要纠正错误]责任编辑:齐修养

来源：新浪直播网