将“接诉即办”上升为法规条文 北京依法加强城市基层治理

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新华社北京1月1日电作为一项法律规定，提出“受理投诉并立即处理”，北京将依法加强城市基层治理

新华社记者许仁杰、王俊义和李思聪

街道办事处作为城市管理机构的“细胞”，在基层治理中处于承上启下的枢纽地位。街道工作做得好不好，将直接影响城市的面貌和广大市民的利益感。

《北京街道办事处条例》于1月1日正式实施。《条例》以地方性法规的形式，创造性地固化了北京基层治理的“举报”和“立即处理投诉”的成功经验，促进了治理重心的转移、权力的下放和权力的下沉，为街道赋权增效提供了制度化的途径，着力构建了具有首都特色的现代基层治理体系。

定位街道:做什么，名单有最终决定权

“街头工作是一个篮子，里面什么都可以装；基层干部是“万能胶”，没必要粘。”街道干部自嘲式的笑话揭示了街道定位不准确的困境:街道承担了很多“不该管、管不好、管不好”的任务，长期超负荷运行。此外，街道工作还存在着职能定位不清、权责体系失衡、统筹能力弱、服务群众能力不足等问题。，这经常会面临“你不能管理你能看到的，但你不能管理你能管理的”的尴尬局面。

为了从根本上解决基层治理问题，近年来，北京市通过党建工作，打破行政组织条块分割，开辟基层治理的“血脉”，以赋权和明确责任，促进管理和服务力量下沉，形成权责明确、部门联动的体制机制，凝聚治理力量，做好群众的家门口工作，率先进行了“吹口哨乡、部门举报”和“立即处理投诉”机制的改革。

1月1日正式实施的《北京街道办事处条例》共通过了7章50条，以立法的形式巩固了“街乡告状、部门举报、投诉立即处理”等基层改革成果，不断深化改革，明确街道职责范围，建立职责准入制度，明确街道办事处该做什么、不该做什么、该怎么做。

北京市委社会工作委员会委员、北京市民政局副局长赵吉贵表示，作为配套措施，2020年将陆续出台街道职责清单、行政执法清单和社区任务清单。

赋予街道权力:公民对做事情更有信心

自2018年以来，丰台区卢沟桥街道通过12345市民服务热线收到了不少市民关于“假日景区周边停车管理”的诉求。

卢沟桥街道工委书记高说，停车难是卢沟桥街道37个社区普遍存在的问题。自从投诉提出以来，老百姓的麻烦正在逐步得到解决。

与此同时，一些基层干部反映，一些职能部门“外出工作时不出力”，被动地接受群众的投诉，街道往往无所事事。

针对这种情况，在总结基层“举报”和“立即处理投诉”成功经验的基础上，规定赋予街道组织协调职能，明确街道办事处可以“协调配合、指挥调度人民政府部门及其派出机构、承担公共服务职能的企事业单位等工作。”和“共同做好辖区内的服务管理工作”。

北京市委社会工作委员会书记、北京市民政局局长李万君表示，该条例明确规定，街道可以整合基层执法力量，直接执法，确保基层有足够的权力和更多的资源来处理事务，为群众解决问题。“为人民做事之后，街道会变得更直，更有信心！群众的要求得到更快更好的解决！”高对说道。

与基层依法治理相配套，街道内部改革也悄然进行。目前，北京所有152条街道都按照“精简、高效、便民”的原则实施了大规模的体制改革。20多个原本“配套”的部门被精简为“6+1+3”的内部机构，“对应下来”直接服务居民，以加强民生保障，快速响应需求，积极服务居民，实现行政街向人民服务街的转变。

为了确保整体指挥的有效性，条例还对保障和监督机制进行了安排，“举报”将成为一个计分项目。北京市人大社会建设委员会主任丛表示，北京市人大还将在《条例》实施后开展有针对性的执法检查，督促政府各部门和街道落实《条例》，更好地为人民服务。

提高街道质量:更加文明、宜居、安全和充满活力

临近春节，李、焦等几个居民围坐在东城区前门大街曹长寺44号院的“小院舍”里，讨论如何做好垃圾分类工作。

“庭院升级、环境整治和老化扶手安装...从表面上看，我们在小院会议厅里谈论的都是鸡毛蒜皮的小事。事实上，这是一件事关民生的大事！”前门大街草场社区党委书记朱耿亭说。

民生问题一直是北京城市基层治理体系和治理能力现代化的重点。《条例》坚持以人为本的理念，要求街道办事处“促进为民办事的常态化和制度化，满足人民生活的便利性、宜居性、多样性、公平性和安全性的需求”，并将“七有”目标贯穿于公共服务、城市管理和社会治理的各个方面。

“我们将继续加强基层人员配备、资金投入、干部待遇、信息共享等方面的基本保障。，确保街道依法行使权力，建设文明街道、活力街道、宜居街道和安全街道的新时代。”赵继贵说道。

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍

来源：新浪直播网