民航局印发《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》

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为了促进国内民用无人机行业的健康发展，1月23日，中国民航发布了《基于操作风险的无人机适航认证指导意见》，针对无人机操作场景丰富、操作风险多样的特点，开展了基于操作风险的适航管理，促进了基于操作风险的民用无人机适航管理模式的形成。

根据《指导意见》，建立基于操作风险的无人机风险分类方法，实施无人机适航认证分类管理。该局的审查方法将从条款审查转变为制造商制度审查，指导制造商建立和完善无人机设计和生产企业的适航制度，并督促无人机制造商主动承担适航主体责任。同时，遵循制定适航标准的积极思路，遵循“行业标准→行业标准→适航标准”的路径，建立了我国自主的无人机适航标准体系。制造商满足系统要求且无人机符合适航标准后，才能签发无人机适航证。

根据《指导意见》，我国民用无人机适航认证管理将坚持“分级管理、注重制度”、“标准引领、积极思考”、“先试先做、分步实施”、“依托网络、便捷服务”四大指导原则。民用无人机的作战风险等级将分为三个等级:低、中、高。对于生产低操作风险无人机的制造商，该局主要关注申报和事后监督；对于生产高操作风险无人机的制造商，该局评估具体项目并确定干预程度；对于生产具有中等操作风险的无人机的制造商，该局的审查根据风险确定干预程度。同时，依托实名制注册系统，结合中国民航无人机运行管理系统，构建无人机验证模块，实现整个流程的在线申请和审批。

《指导意见》明确了基于运行风险的无人机适航认证管理的实施路线，即在总结试点项目经验和成果的基础上，着眼于2019年第四季度制造商及时宣传实施和受理申请，重点关注无人机适航管理方法、适航标准、审查程序和审查方法四个方面，到2019年底初步建立基于运行风险的适航管理体系。

为确保基于操作风险的无人机适航认证，民航总局将加强组织协调，设立专职机构，加强资金支持，扩大国际合作。

中国是一个无人机设计、制造和应用大国，空无人机系统(以下简称“无人机”)广泛应用于物流和货运、农林植保、航空摄影、管道检测、遥感探测等领域。据“民用无人机实名注册信息系统”统计，截至2019年1月24日，已注册无人机约29.5万架，其中最大起飞重量25公斤至150公斤的无人机2.5万架，最大起飞重量150公斤以上的无人机571架，最大起飞重量650公斤以上的无人机49架。大约有268，000个无人机所有者，3，720个无人机模型和1，239个注册制造商和代理商。

[我想纠正错误]负责编辑:刘淼

来源：新浪直播网