城镇新增就业连续6年超1300万 未来“保量+重质”化解就业结构性矛盾

本篇文章2025字，读完约5分钟

1361万！另一个有价值和有成果的成就，类似的成就已经写了六次了！

自2013年以来，中国城镇新增就业岗位连续六年保持在1300万个以上，今年比上年增加10万个，实现年度目标的123.7%。

1月21日，国家统计局局长纪宁哲在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍了当前的就业形势，他表示，2018年城镇调查失业率仍在4.8%至5.1%之间，远低于5.5%的预期目标。

但是，纪宁哲也表示，一些企业存在技术工人、技能工人和新人才短缺的问题，就业结构性矛盾仍然相当突出。

图片来源:新华社

城市调查失业率低于预期。2018年，政府工作报告提出了城镇新增就业1100多万人的主要预期目标，城镇调查失业率低于5.5%，城镇登记失业率低于4.5%。这个目标的完成情况如何？

统计局的统计数据显示，2018年12月，全国城市调查失业率为4.9%，比去年同期下降0.1个百分点。31个大城市和城镇的调查失业率为4.7%，比去年同期下降0.2个百分点。其中，中国主要就业人口，即25-59岁人口的调查失业率为4.4%，与上月持平。

根据2018年每个月的情况，全国城市调查失业率保持在4.8%至5.1%之间，实现了低于5.5%的预期目标。

城市调查失业率的数据有代表性吗？它能反映真实的就业情况吗？

纪宁哲说，从2018年开始，国家统计局开始公布城市失业率调查结果。这些数据已经在统计系统中测试了五年。系统方法和样本分配都是根据具有代表性的国际劳工组织的标准进行的。

由于国际劳工组织受欧洲影响很大，我们调查失业率的方法和制度与欧洲国家一致，美国的范围可能比我们窄。宁吉喆说，例如，2018年12月，中国城镇的调查失业率为4.9%，而美国为3.9%。美国第三季度的年经济增长率为3.4%，中国2018年的经济增长率为6.6%。欧洲国家的平均失业率约为8%，而有些国家超过10%，经济增长率约为2%。

事实上，2018年就业形势好转也就不足为奇了。服务业作为吸纳就业的重要行业，保持了快速发展，保持了区域繁荣。

纪宁哲介绍，全国服务业生产指数比上年增长7.7%，保持快速增长。其中，信息传输、软件和信息技术服务、租赁和商务服务分别增长37.0%和10.1%。2018年12月，全国服务业生产指数同比增长7.3%，比上个月高出0.1个百分点。1-11月，规模以上服务企业营业收入同比增长11.5%。其中，战略性新兴服务业、技术服务业和高技术服务业的营业收入同比分别增长14.9%、15.0%和13.4%；规模以上服务企业营业利润增长5.7%。

就业的结构性矛盾仍然相当突出。2018年底，一些关于企业裁员的报道引起了社会的广泛关注。对此，哲在新闻发布会上表示，新的企业仍在进入中国，无论是服务业还是制造业，包括100亿元规模的企业。外资进出是正常的。跨国企业在全球范围内进行布局调整，这将带来就业转移和部分员工的再就业。

根据人力资源和社会保障部对100个中心城市的监测统计，2018年，招聘岗位数与求职人数之比，指数始终保持在1以上。2018年第四季度，求职比率为1.27，这意味着求职者对应的平均工作数量为1.27。

宁说，值得注意的是，沿海和中西部不少企业都存在技术工人、技能工人和新人才短缺的问题，就业结构性矛盾仍然比较大。

在本月早些时候国务院办公室举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长邱小平表示，解决就业问题是一个长期、艰巨和复杂的问题。2019年，中国总就业压力不会减轻，城镇新增就业人口将保持在1500万以上。特别是大学毕业生人数达到834万，创历史新高。

中国劳工研究会副会长苏海南在接受《全国商报》采访时表示，2018年，中国就业形势良好，一方面得益于就业政策的实施，另一方面得益于整体经济发展形势良好，为扩大就业提供了经济基础。

苏海南认为，2019年中国就业可能会受到国际经济不确定性的影响和冲击，但需要注意的是，中国的经济发展能力和抗干扰能力也很强，可以为支持稳定和扩大就业提供必要的基础。与此同时，中国的就业政策也越来越全面、系统、有高度针对性和可操作性，创业和就业服务也越来越专业化和细致化。因此，我们应该对2019年的就业形势充满信心。

在解决就业结构性矛盾时，苏海南认为有必要调整经济结构、产业结构和专业结构，加强教育和培训，并提供更及时的就业信息。

例如，在稳定就业方面，一系列政策在不断推进。2018年12月，国务院正式发布了《关于做好当前和今后促进就业工作的若干意见》，明确规定上一年度实际缴纳的失业保险费的50%可退还给未下岗或下岗人数较少的参保企业。从2019年1月1日至2019年12月31日，对于有望恢复生产经营暂时困难，并坚持不裁员或少裁员的参保企业，可根据当地6个月的月失业保险费和参保职工人数确定返岗标准，或根据企业及其职工6个月应缴纳50%社会保险费的标准确定返岗标准。上述资金由失业保险基金列支。

来源：新浪直播网