民航局持续强化适航审定系统能力建设

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为落实《新时期建设民航强国行动计划》，民航总局近日发布了《关于加强适航认证体系能力建设的指导意见》，提出从项目管理、工作模式、人员培训、监管框架、体系布局和激励机制六个方面入手，进一步推进适航体系建设，进一步提升适航认证能力，推动适航认证体系高质量发展。

适航认证是国家法律法规赋予民航总局的检查和确定民航空产品适航的重要职责，是民航空安全管理的重要组成部分。随着中国民航空产业的快速发展，新产品和新技术不断引进，对适航认证能力的需求明显增加。为了充分弥补适航认证在法律法规体系、人力资源管理、工作效率和行业文化等方面的不足，有必要加强适航认证体系的管理，加强适航认证体系的能力建设。

《指导意见》明确指出，为实现新时期适航认证体系建设的目标，适航认证体系能力建设将遵循“坚持顶层设计、统筹规划”、“坚持创新驱动、以问题为导向”、“坚持促进发展、共同提高”的基本原则。推动适航认证体系具备健全完善的基础保障能力、自我造血的培训教育能力、自主立法校准能力、科研支持的产品认证能力和具有竞争优势的国际合作能力。

《指导意见》从新时期民航强国战略的总体目标出发，提出了新时期适航认证体系发展的中短期规划:到2020年，建立技术研究能力强、机制健全、管理体系健全的适航认证体系，以适应我国民航、交通运输和制造业的发展。到2035年，将建立一个国际先进的适航认证体系，完全满足中国民用航空/运输和制造业的发展需求。到本世纪中叶，在“三个世界级”的基础上，中国的适航规章和标准有了更大的话语权和国际影响力。

为实现规划目标，《指导意见》明确提出了加强适航认证体系能力建设的六大任务，即实施基于风险的项目管理、推进基于效率的工作模式、实施基于能力的人员培训、构建基于标准的监管框架、构建基于需求的体系布局和建立基于目标的激励机制。

根据《指导意见》，今后民航局将探索建立适航审定委员会主任——评审组组长——评审组成员的项目管理责任制；推行项目化工作模式，审批制度形成条条垂直管理模式，在工作模式方面，推行项目化工作模式，建立信息系统，通过制度改革现有工作模式，建立一系列以提高工作效率为核心的长效机制，提高工作效率；加强培训体系建设，完善适航认证教育培训机构，形成适航认证岗位资格体系；建立适合中国国情的三级金字塔适航规章和标准体系，充分利用企业技术标准作为规章的技术支撑，成立有行业部门参与的适航标准委员会，创新通用航空空和无人航空空系统的适航管理政策；按照原有功能设置，系统将进行区域管理探索，更高效地服务航空空行业认证实践，建立和推广适航认证办公室模式，深化认证与行业部门的合作；从顶层结构、职责、资源、管理、改进等方面完成适航认证体系的流程再造。，确保整个系统按照统一的标准工作，建立内部审核制度，并建立和完善对认证人员的奖惩制度。

《指导意见》还明确从加强组织领导、开拓创新思维、协同联动实施等方面保证适航认证体系的能力建设。

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍

来源：新浪直播网