天津：瞄准世界标准、打造国内一流营商环境

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本报记者李淑敏报道1月14日，天津市第十七届人民代表大会第二次会议开幕。天津市市长张国庆作了政府工作报告。

张国庆说，过去的一年是天津发展不平凡的一年。一年来，面对各种困难和挑战，我们保持了战略优势，坚定不移地把战略重点转向质量、效益、结构和绿化，把工作重点放在高质量发展上。预计全市地区生产总值将增长3.6%左右，经济结构将进一步优化，新的动能将加速增长，商业环境将继续改善，生态环境将显著改善。人民生活水平将继续提高，高质量发展的趋势正在形成

会议提出了2019年天津经济社会发展的主要预期目标:区域生产总值增长4.5%左右；在继续大幅降低费用和减轻负担的同时，一般公共预算收入的下降幅度继续缩小；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5%；创造了480，000个新的就业机会；居民人均可支配收入增长率高于地区国内生产总值增长率；城镇居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排和碳减排实现进度目标。

记者注意到，《政府工作报告》将2018年的工作总结为六个方面，将2019年的主要任务确定为十个方面，其中有很多关于商业环境的内容。政府工作报告指出，2018年天津的商业环境有所改善。“天津八条”已成为优化商业环境的美丽名片。继续扎实推进“一制三改”审批制度改革，加快推进“五减”改革，“多证融合”改革提高效率，扩大容量，实现“24证融合”。启动了近700个承诺审批项目，大大缩短了审批时限，企业注册“无需运行一次”。建成了“天津网上服务大厅”和50家政府服务“无人超市”，90%以上的审批项目已经“一网运行”和“最多运行一次”。

记者了解到，上述“一制三改”审批制度改革是指承诺制、规范化、智能化和便民化审批制度的改革。2018年8月，天津市委、市政府启动改革，进一步深化行政分权，强化市场监管，改善公共服务，提高工作效率，着力优化经营环境。“五减”改革是指五项改革措施:减少项目、减少材料、减少环节、减少许可、减少时限，这是“一制三改”改革的重点任务之一。会议指出，2019年，天津应全面深化“一制三改”审批制度改革，全面推行信用承诺审批制度，实施现场审批，完善“天津网上服务大厅”。认真贯彻《天津市促进大数据发展和应用条例》，推进政府一网通平台与各部门的互联互通、数据共享和业务协作。推进政府服务便利化，对保留权力清单项目和公共服务项目全面实施“即时、在线、就近、一次”。实施“多证合一、证分离、证后减证”，推进项目审批制度改革。全面加强事后监督，深化“双重随机性、一个公开性”和联合处罚，推进政府行使方式转变。完善滨海新区行使市政职权的运行机制，实现“滨海事务办”。

在这么大的空间里讨论商业环境是一个问题导向。在《政府工作报告》中，张国庆对天津的商业环境问题只字未提。他指出，政府工作中还存在一些突出问题，主要是因为积极追求开放、追求开放的意识不强，封闭保守的观念依然存在。头上的“金门”还没有真正打开，利用社会资本和外部资源的能力和水平亟待提高；商业环境仍需进一步改善。有些干部缺乏应有的责任感。他们没有与群众和企业分享完成工作的快乐，只是说“不”，这损害了天津的形象和商业环境。对于这些问题，我们必须采取有效的措施来有效地解决它们。

因此，《政府工作报告》明确提出，要瞄准中国一流商业环境的世界标准和指标，一个一个落实责任，一个一个解决薄弱环节，全面达到国内领先水平，创造一个处理方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的商业环境。张国庆特别强调，政府系统的工作人员，尽管职责和岗位不同，但都代表着党和政府的形象，都是展示天津的窗口，反映了天津的商业环境和创新生态。要充分认识到商业环境是影响天津竞争力的关键因素，充分认识到尴尬他人对自身发展造成的危害，以敬畏的态度对待群众和市场参与者，做办公室能做的事情。上午能做的不能拖到下午，今天能做的不能拖到明天，形成一个讲英雄、解决实际问题、高质量发展项目、高水平创新成果的明确的做事方向。每个人都在做生意。

来源：新浪直播网