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1月11日,我办张晓明主任接受了中央电视台4台记者的专访,就粤港澳大湾区的规划建设、内地促进港澳居民发展的政策措施、港澳在中国改革开放新阶段的优势和作用等进行了介绍。以下是中央电视台播放的相关视频和本次采访的问答全文。
记者:在过去的一年里,粤港澳大湾区引起了各方的关注。虽然具体方案尚未出台,但外界一直关注大湾区的建设和大湾区、中国、粤港澳的定位。他们各自的立场是什么?
张晓明:我先说说粤港澳大湾区的基本情况。从地理上讲,粤港澳大湾区包括广东珠江三角洲地区的九个城市和香港、澳门两个特别行政区,总面积为5.6万平方公里。目前,中国常住人口约7000万,国内生产总值超过10万亿元人民币。它是中国开放程度最高、经济活力最强的地区之一。建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、部署和推进的国家战略,是新时期推进中国全面对外开放新格局形成的重大举措,是推进“一国两制”事业的实践创新。换言之,粤港澳大湾区建设是粤港澳优势互补、协调发展、互利共赢、共同繁荣的区域发展战略。
过去一年,粤港澳大湾区在规划和建设方面取得了一些重大进展。一是粤港澳大湾区发展规划纲要已经形成,相关配套实施方案正在制定和完善;第二,中央成立了以国务院副总理韩正为首的粤港澳大湾区建设领导小组,成员包括中央有关部门负责人、广东省领导同志和港澳地区行政长官。领导小组第一次会议于去年8月召开,相关工作机制已经形成;第三,出台了一系列促进粤港澳大湾区建设的政策和措施,包括促进大湾区港澳居民的发展,如支持中国科学院在香港设立研究机构;第四,一些具有里程碑意义的跨境基础设施项目已经实现了互联互通。广深港高速铁路香港段和港珠澳大桥分别于9月和10月顺利通车;第五,粤港澳在各领域的交流与合作日益密切和深入,社会各界对大湾区的关注和热情日益高涨。
你刚才提到的大湾区、广东、港澳的定位,其实包括不同城市的定位。首先,这些方向应与中央政府对粤港澳大湾区的总体战略方向相适应和衔接。中央政府对粤港澳大湾区有五个战略方向:第一,一个充满活力的世界级城市群。第二,具有全球影响力的国际科技创新中心。第三,它是建设“一带一路”的重要支撑。四是内地与港澳深度合作示范区。第五,它是一个适合居住、工作和旅游的高品质生活圈。
在粤港澳大湾区的巨大城市群中,港、澳、广、深可以称为中心城市,它们应该发挥辐射带动周边地区的引擎作用。同时,他们有自己的分工,强调自己的功能定位。例如,香港主要是巩固和提升其作为国际金融、航运和贸易中心以及国际航运空枢纽的地位,推动金融、商业、物流和专业服务向高端和高附加值方向发展,大力发展创新和科技产业,建设亚太地区国际法律和争议解决服务中心。澳门主要是建设世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商务合作的服务平台,促进经济适度多元化发展。广州主要是充分发挥国家中心城市的主导作用,全面提升国际贸易中心、综合交通枢纽和科技、教育、文化中心的功能。深圳主要发挥经济特区、国家经济中心城市和国家创新型城市的主导作用,努力把自己建设成为具有世界影响力的创新和创意之都。
对于粤港澳大湾区城市定位和协调发展的具体问题,中央政府有关部门、广东省政府和港澳特区政府都在进行深入研究,社会共识也在不断凝聚。
记者:广东、香港、澳门有两种制度,三个海关区。同时,三地的经济发展和社会管理模式也存在差异。在粤港澳大湾区的规划和建设过程中,如何处理这些差异所带来的问题?
张晓明:你问的问题反映了粤港澳大湾区的独特之处。众所周知,目前世界上著名的海湾地区包括纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。这些海湾地区的规划和建设都是在相同的社会制度和体系框架内进行的。相比之下,粤港澳大湾区是一个国家,两种制度,三个司法管辖区和海关辖区,三种货币流通,制度差异相当大。具体来说,广东、香港和澳门在经济制度、法律制度、行政制度和社会管理模式上,以及在经济自由、市场开放、商业便利和社会福利水平上都有很大的不同。这些差异决定了粤港澳大湾区的建设面临着其他海湾地区所没有的体制和制度上的困难。
有句谚语说:“硬币有两面。”我们应该辩证地看待粤港澳大湾区建设面临的制度差异。一方面,我们应该看到,这种制度差异将影响大湾区的人流、物流、资金流等生产要素的便捷流动,三地社会福利与公共服务的有效衔接,以及跨境协同创新和深度市场整合的效率。有些问题用传统思维很难解决。另一方面,从积极的角度来看,这种制度差异是粤港澳大湾区的特点和优势。有多样性、差异和互补性。通过结合各自的优势,可以形成综合竞争力。特别是在“一国两制”下,我们可以将香港和澳门成熟的市场经济、广泛的国际联系、发达的专业服务、高度的法治认同和强大的科研实力等优势,与广东广阔的腹地、巨大的市场、发达的制造业、强大的科研实力和强大的政府决策和执行力等优势相结合。特别是要充分发挥中国特色社会主义制度的优势,集中力量办大事、画蓝图、领导体制,使大湾区更好地规划和建设,实现更全面、协调、优质、可持续的发展。
中央领导同志多次强调,推进粤港澳大湾区建设的关键是要通过体制机制创新,促进大湾区人、物流、资金流、信息流的高效便捷流通,优化资源配置,特别是要通过科技创新带动大湾区高质量发展,增强经济活力和竞争力。在这方面,我们将注重学习和借鉴世界其他海湾地区建设的成功经验,从粤港澳大湾区的实际情况出发,敢于冒险和尝试,探索符合中国实际的海湾地区经济发展模式。
记者:今年,国家出台了一系列政策措施,进一步方便港澳居民在内地学习、就业、创业和生活,包括9月1日起,港澳居民可以在内地申请港澳居民居留证。关于有多少人申请港澳居民居留证,有没有具体的数据(说明)?后续会有更多的便利措施吗?
张晓明:中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确提出,“要支持香港、澳门融入国家发展的大局”,并“制定和完善促进香港、澳门居民在内地发展的政策措施。”近年来,中央政府有关部门相继出台了一些政策措施,方便港澳同胞在内地学习、就业、创业和生活。符合条件的港澳居民可以在内地申请港澳居民居留证。这项政策自去年9月1日实施以来,仅4个月内就有近10万香港居民和2万澳门居民申请港澳居民居留证。也就是说,10多万香港、澳门居民在社会保障、教育医疗、申领许可证和求职等方面享有与内地居民同等的权利、基本公共服务和便利条件。一些香港和澳门居民报告说,使用这种居住证生活和旅行要方便得多。今后,港澳居民居住证享有的权利和便利范围将扩大,该证的“含金量”和附加值也将继续提高。
去年,国务院宣布取消港澳居民在内地就业的行政许可。下一步,内地将出台就业服务、社会保障、失业登记和保护港澳居民劳动权益的政策措施,大湾区将逐步放宽对港澳居民就业、教育、医疗和住房的一些限制性规定。日前(1月7日),教育部、中央台办、国务院港澳事务办公室联合下发了《关于港澳台居民申请内地中小学教师资格有关问题的通知》,明确了在内地学习、工作和生活的港澳居民可以自愿申请内地幼儿园、中小学和中等职业学校教师资格。前不久(2018年12月26日),我们还与中国铁路总公司合作,利用12306网站进一步优化港澳居民的登记验证流程,提升港澳游客网上购票体验。近日,广东省、香港、澳门特别行政区政府经过酝酿,计划在现有港澳青年创新创业示范基地的基础上,在珠三角九个城市建设一批港澳青年创新创业基地,重点为大湾区港澳青年发展创造有利条件。
可以肯定的是,中央为香港和澳门同胞在内地的发展制定的各种便利措施将陆续出台。
记者:2018年是中国改革开放40周年。在许多纪念改革开放的活动中,我们可以看到香港和澳门在这一过程中所扮演的角色经常被提及。我们正在谈论改革开放。你认为香港和澳门在新一轮改革开放中的作用如何?
张晓明:在我国改革开放的40年中,港澳同胞是见证人和参与者,是受益者和贡献者。去年11月12日,习近平总书记在人民大会堂会见前来庆祝中国改革开放40周年的港澳各界代表团时强调,香港和澳门在中国改革开放进程中处于独特的地位,港澳同胞做出了巨大贡献,发挥了不可替代的作用。这种“不可替代”的作用体现在六个方面:一是投资行业的带动作用,二是市场经济的示范作用,三是体制改革的助推作用,四是双向开放的桥梁作用,五是先行先试的试点作用,六是城市管理的借鉴作用。当时,习近平总书记还向我们讲述了香港、澳门各界人士积极参与国家改革开放的许多情况和事迹,使在场的香港、澳门人民感到骄傲和鼓舞。香港人和澳门人创造了许多“第一”,如内地第一家合资企业、第一条合资高速公路、第一家外资银行分行、第一家五星级合资酒店等。正如习近平总书记所说,中国改革开放的进程是香港和澳门优势互补、共同发展的进程,是香港和澳门同胞共同努力、共同奋斗的进程,是香港和澳门日益融入国家发展大局、共享祖国繁荣富强的伟大光荣的进程。
我国的发展进入了一个新时代,改革开放进入了一个新阶段。在这个新的时代和新的阶段,香港和澳门仍然有其特殊的地位和许多不可替代的优势,仍然可以取得巨大的成就。Xi总书记在会见港澳各界代表团庆祝中国改革开放40周年时,提出了四个殷切希望:一是帮助国家全面开放;二是积极融入国家发展大局;第三,积极参与国家治理的实践;第四,积极促进国际文化交流。这四个“更加积极主动”,是香港和澳门在未来国家发展和改革开放中可以充分发挥各自优势和才能的地方。特别是粤港澳大湾区的建设和“一带一路”战略的实施,为港澳提供了更广阔的舞台。香港和澳门可以更好地把自己的优势与国家的需要相匹配,培育新的产业,创造新的优势,同时更好地帮助国家的发展和改革开放。
例如,在金融方面,香港作为全球最大的离岸人民币中心,未来可以继续推动人民币国际化;内地的金融开放和改革需要借鉴香港的经验,与香港合作。“沪港通”、“深港通”和“债券通”都是很好的先例。我相信未来会有更多的互联互通,这将促进内地资本市场与香港的融合和协调发展。
又如,如果大湾区想要建立一个国际科技创新中心,它必须把生产、教育和研究结合起来。香港有四所大学跻身世界百强,教育水平较高,科技创新能力强。广东制造业基础雄厚,被誉为“世界工厂”,可以迅速将香港大学的科研成果产业化。大湾区科技创新产业比较好的模式是:香港以R&D和金融服务业为重点,广东以成果转化和产品开发为重点,形成了“科研-成果转化-产品开发”的区域科技产业协同创新体系。目前,粤港双方正在共同推动在港深边境的落马洲河套地区建设“港深创新科技园”,前景看好。与内地城市相比,香港在吸引国际科研机构和人才方面也有一些优势。
澳门可以继续利用与葡语国家的密切关系,鼓励更多葡语国家参与“一带一路”建设,在中国与葡语国家的贸易合作和文化交流中发挥独特的平台作用。
总而言之,可以说,由于香港和澳门参与了40年的改革开放,新时期的改革开放仍然离不开香港和澳门,一定会在香港和澳门取得更大的成就。
来源:新浪直播网
标题:港澳办:中央已明确大湾区战略定位及港澳广深定位
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