人社部：2019年将采取一系列措施来稳定就业

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1月10日下午，人力资源和社会保障部负责同志接受了《人民日报》记者、新华社记者叶、经济日报记者韩关于贯彻落实中央经济工作会议精神的联合采访。

记者:中央经济工作会议把稳定就业放在“六个稳定”工作的首位，凸显了做好就业工作的重要意义。你如何看待目前的就业形势？

人力资源和社会保障部负责同志:习近平总书记多次强调，就业是最大的民生。2018年，各地区、各部门认真落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署，努力工作，就业工作取得积极进展，顺利完成就业目标任务，就业形势总体保持稳定。具体来说，可以从三个方面看出:

首先，新的就业形势相对较好。2018年，城镇新增就业1361万人，同比增长10万人，连续6年超过1300万人。其次，失业率仍然很低。年末城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的较低水平。第三，就业的总体供给大于求职者的数量。根据100个城市的统计数据，2018年，求职者人数与求职者人数之比始终保持在1以上，第四季度为1.27，表明一个求职者对应1.27个职位，职位数量超过需求。

随着经济增长放缓，中国就业形势总体稳定、稳步推进，不仅有力支撑了经济发展的基本面，保障和改善了民生，而且对维护改革、发展和稳定的大局发挥了重要作用，取得的成绩来之不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于新时期习近平中国特色社会主义思想的科学指导。同时，由于经济发展刺激就业的能力不断增强，改革红利持续释放，积极就业政策效果进一步发展，这也离不开社会各界的关心和支持以及广大劳动者的奋斗。

同时，我们也应该看到，中国仍然是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，解决就业问题是长期的、艰巨的、复杂的。

记者:2019年稳定就业的关键措施是什么？

人力资源和社会保障部负责同志:2019年，中国总就业压力不会减轻，城镇新增就业人口仍将保持在1500万以上，特别是大学毕业生人数将达到834万，再创新高。同时，结构性就业矛盾更加突出。针对今年的新情况、新情况、新变化，中央经济工作会议把稳定就业作为“六个稳定”的第一要务，放在突出位置，明确提出了做好就业工作的要求。各级人力资源和社会部门要认真贯彻中央经济工作会议精神，突出主线，抓好四个方面，努力确保就业形势稳定。

主线是突出实施就业优先政策，坚持把就业作为经济发展的优先目标，采取更加积极的就业措施，突出重点，调整结构，保持底线，促进经济发展和扩大就业的良性循环。

重点放在四个方面:一是努力减轻负担，增加企业活力。如果一个企业有活力，就业就会有保障。加快研究降低社会保险费率的实施方案。加大失业保险费退还的力度和力度。对于不裁员或裁员人数较少的参保企业，可退还上年实际缴纳的失业保险费的50%。增加商业担保贷款额度，个人申请额度从10万元增加到15万元，小微企业申请额度从200万元增加到300万元。通过实质性措施，努力减轻企业负担，增强企业活力。第二，努力突出重点群体，制定准确的政策。在做好就业工作的同时，要突出重点，做好高校毕业生、农民工、军队离退休人员等重点群体的就业和创业工作，实施有针对性的项目和计划，加强实名制管理和服务，组织春风行动等专项就业服务活动。第三，加强培训，提高工人的职业技能。工人们有一技之长，终生受益。开展大规模职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业员工申请技能补贴的条件，通过多种渠道和方式提供有针对性的培训，不断提高劳动者的就业和创业能力。第四，大力保护权益。加大对贫困人口的就业援助力度，确保“零就业家庭”得到动态清理，及时兑现失业保险等社会保障待遇。加大农民工工资支付保障力度，维护劳动者权益，构建和谐劳动关系，为社会稳定做出积极贡献。

记者:中央经济工作会议提出要深化社会保障制度改革。随着人口老龄化的加速，有什么措施来促进养老保险制度的可持续发展？

人力资源和社会保障部负责同志:社会保障是民生的安全网，关系到人民的幸福安康和国家的长治久安。十八大以来，党中央、国务院对社会保障工作做出了一系列重大决策和部署，各地区各部门认真贯彻落实。中国社会保障工作取得显著进展，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。全民保险计划深入实施，基本养老保险参保人数达到9.4亿人，失业保险和工伤保险参保人数继续增加，制度公平性明显提高。基金收支规模不断扩大，基金监管机制不断完善，保障水平稳步提高，体系总体运行平稳。持有社会保障卡的人数超过12亿，公共服务的能力和水平进一步提高。

还应该看到，中国的社会保障工作仍然面临许多矛盾和困难。特别是人口老龄化进程加快，老年人口众多，老龄化高峰持续时间较长，养老保险制度的可持续运行面临严峻挑战。认真落实中央关于深化社会保障制度改革的要求，强化保障功能，坚持完善制度、确保底线、着眼当前、着眼长远，采取多种措施促进养老保险制度可持续发展。一是实施国民保险计划，扩大覆盖面，增加基金收入。二是实行中央基金调节制度，在加快省级统筹的基础上推进国家统筹，合理平衡地区间养老基金负担。第三，推进基金的市场化、多元化和专业化投资，实现基金的保值增值。第四，转移部分国有资本充实社保基金，增强基金抵御风险的能力。第五，发展多层次养老保障体系，满足不同养老保障群体的需求。

来源：新浪直播网