打造调解工作“升级版”——司法部负责人详解构建大调解工作格局

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新华社海口5月9日电:构建调解工作的“升级版”——司法部负责人详细阐述了构建大调解工作格局

新华社记者王茜

9日在海口召开的全国调解工作会议提出，到2022年，基本形成大调解工作格局。那么你为什么建议建立一个大的调解工作模式呢？调解的作用和主要目标是什么？如何加强各种调解的联系，形成合力？司法部负责人对此做了详细解释。

问:为什么新时代提出建立大调解工作模式？

答:新时期，随着经济社会发展，人民群众的法律意识和维权意识不断提高，矛盾纠纷的主体和类型发生了很大变化，这也对调解工作提出了更高的要求。但是，各种调解联系机制需要进一步完善，调解人的结构和素质需要进一步优化和加强。这些都要求司法行政部门加强对调解工作的整体指导和协调服务。

问:调解的作用和主要目标是什么？

答:调解是预防和化解矛盾的第一线，可以最大限度地将矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现矛盾纠纷的早期发现和化解，防止小风险转化为大风险。这些矛盾和纠纷涉及到人们生产生活的方方面面，并直接涉及到他们的切身利益。调解是最广泛、最受欢迎、最便捷的法律服务。为此，司法部提出，到2022年，要形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、专业调解、司法调解优势互补，有机衔接协调的大调解工作格局。

问:新时期，人们对职业调解提出了更高的要求。司法行政部门如何加强职业调解？

答:过去，中国的基层人民调解经常以“老伯伯”和“和事佬”的身份出现在人民群众面前。然而，在新的时代，矛盾纠纷的类型发生了新的变化，人们对专业调解的需求日益增加。因此，司法行政部门应加强专业人民调解工作，不断拓展工作领域，进一步加强规范化建设。要加强其他行业的专业调解，充分发挥工会、妇联、工商联、贸促会、律师协会、行业协会(商会)的积极作用，积极参与解决相关行业专业领域的矛盾和纠纷。为进一步加强律师调解工作，到2019年底，将在所有地级行政区开展试点，每个县级行政区都将有一个律师调解工作室。要大力加强商事调解，特别是涉外商事调解，积极为“一带一路”、海南自贸区和粤港澳大湾区建设服务。

问:大调解模式如何加强各种调解的联系，形成合力？

答:要进一步完善人民调解、行政调解和司法调解的联动机制。对于可以通过人民调解或者其他调解方式解决的纠纷，应当告知各种调解方式和渠道，当事人应当自愿选择。要建立和完善调解与公证、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼的联动机制，通过司法确认、公证和仲裁增强调解协议的法律效力，在行政裁决和行政复议活动中积极运用行政调解解决民事纠纷和行政纠纷。推进建立“综合”和“一站式”调解平台，整合各类调解资源和力量，共同化解重大疑难复杂矛盾纠纷。

问:司法行政部门将采取哪些保障措施，为构建大调解工作格局创造条件？

答:第一，加强调解资金保障。要认真落实有关文件，明确保障标准，积极争取将行政调解所需经费纳入同级财政或部门预算。二是加强信息支持。抓紧人民调解信息系统的建设和完善，加强与相关部门的沟通协调，促进信息交流和数据共享的实现。第三，加强调解制度建设。要完善矛盾纠纷调查调解制度和调解委员会管理制度，建立调解员名册和调解员持证上岗及评级制度，完善各种调解的衔接、调解协议的有效性保障和调解工作的评价体系。

[我想纠正错误]负责编辑:严松

来源：新浪直播网