央行有关负责人:实行较低存款准备金率的对象是当地中小银行

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从2019年5月15日起，将对以地方为重点、服务县区的中小银行实行较低的存款准备金率。对于仅在县级行政区域内经营或在其他县级行政区域内设有分支机构但资产在100亿元以下的农村商业银行，存款准备金率与农村信用社相同，目前为8%。为安全有序释放资金，确保普惠信贷扩张，存款准备金率调整将于5月15日、6月17日和7月15日分三次实施。

央行相关负责人表示:建立中小银行存款准备金率下调的政策框架，深化金融供给结构改革

1.对中小银行实施较低存款准备金率的主要考虑因素是什么？

答:习近平总书记指出，深化金融供给体制改革，将增强金融服务实体经济的能力。中央经济工作会议要求解决民营企业和小微企业融资难的问题。今年的政府工作报告提出，要引导金融机构扩大信贷供给，降低贷款成本，准确有效地支持实体经济，提高中小银行RRR减息的针对性，所有投放的资金都要用于民营和小微企业贷款。此次有针对性的RRR降息重点是建立政策框架，这是落实党中央、国务院部署，推进金融供给体制改革的重要举措。有利于处理总量与结构的关系，通过改革优化金融供给结构和信贷资金配置，支持中小银行更好地服务民营和小微企业，增加对实体经济的支持。

2.中小银行存款准备金率低，如何支持普惠金融，降低小微企业融资成本？

最近召开的国务院常务会议部署了降低小微企业融资成本的措施，提出要抓紧建立政策框架，降低中小银行存款准备金率，将释放的增量资金用于民间和小微企业贷款。此次实施较低存款准备金率的目标是中小银行立足本地，服务县域。约1000家服务于该县的农村商业银行可以享受优惠政策，并将发放约2800亿元的长期资金，全部用于向私营企业和小微企业发放贷款。一般来说，服务于该县的金融机构必须是包容性的。目前，我国绝大多数农村商业银行都是服务于县域的中小金融机构，主要是扎根基层，服务于普惠金融。此次调整的重点是仅在县级行政区域内经营的农村商业银行，或在其他县级行政区域内设有分行但资产不足100亿元的农村商业银行，将对其实行较低的存款准备金率，这将显著增强服务于县域中小银行的金融实力，促进其降低融资成本，更好地支持民营和小微企业的发展。

3.如何降低中小银行存款准备金率？

答:从2019年5月15日起，面向本地区、服务县区的中小银行将实行较低的存款准备金率。对于仅在县级行政区域内经营或在其他县级行政区域内设有分支机构但资产在100亿元以下的农村商业银行，存款准备金率与农村信用社相同，目前为8%。为安全有序释放资金，确保普惠信贷扩张，存款准备金率调整将于5月15日、6月17日和7月15日分三次实施。

4.实施中小银行存款准备金率下调后，中国的存款准备金制度将形成什么样的基本框架？

答:目前，中国一般有三个基准存款准备金率，其中农村信用社等实行较低的存款准备金率，部分农村商业银行实行与股份制银行相同的中间存款准备金率，其他银行实行略低的存款准备金率。此次调整后，农村商业银行服务县域的标准明确为:仅在县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域内设有分支机构，但资产规模不超过100亿元。符合这一条件的农村商业银行可以向农村信用社提出申请，实行相同的存款准备金率，从而简化存款准备金率。因此，中国的存款准备金制度将形成一个更清晰、更简洁的“三级两优”的基本框架。

“三档”是指根据金融机构的系统性重要程度、机构性质和服务定位，存款准备金率有三个基准档。一是提高大银行存款准备金率，体现防范系统性风险和维护金融稳定的要求；第二档，中型银行存款准备金率略低于第一档；第三，为县服务的银行应该有一个较低的存款准备金率，目前是8%。

“两优”是指在三个基准等级的基础上有两个优惠:一是大银行和中型银行符合普惠金融定向RRR减息政策的评估标准，可享受存款准备金率0.5或1.5个百分点的优惠。优先；第二，如果服务于该县的银行新存款达到一定比例的地方贷款评估标准，它可以享受1个百分点的存款准备金率优惠。考虑到为县域服务的银行作为普惠金融机构，已经享受到较低的三级存款准备金率，不再享受普惠金融定向RRR减息考核的优惠待遇。享受“两个优势”后，金融机构实际存款准备金率低于基准文件。

“三级两优”存款准备金制度框架兼顾防范金融风险和服务实体经济，特别是小微企业，有利于优化结构。这一次，进一步梳理了“三级两优”的框架，简化了政策体系，使金融机构的导向作用更加清晰，操作性更强。

来源：新浪直播网