国家粮食和物资储备局关于做好2019年夏季粮油收购工作的通知

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国家粮食局关于做好2019年夏季粮油收购工作的通知

国梁电[2019]6号

各省、自治区、直辖市粮食局(粮食局)，中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司、中化集团有限公司:

为认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，切实做好2019年夏季工作，现将有关事项通知如下:

一是进一步提高地位，增强大局意识和责任意识

今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建设小康社会、实现奋斗第一百年目标的关键一年，是深化粮食和物资储备制度改革转型发展的重要一年。在当前国内经济下行压力加大、外部环境复杂多变的形势下，切实抓好夏季粮油收购工作，稳步推进农业供给面结构改革，保护农民种粮积极性，维护粮食市场整体稳定；深入实施农村振兴战略，促进农业和农村优先发展，确保经济持续健康发展，意义重大。各地区、各有关中央企业要坚持政治，顾全大局，强化责任，积极主动，把夏粮收购工作放在突出位置，密切关注实际，牢牢把握不让农民“卖粮难”的底线。

二是加强组织领导和协调合作，形成合力

各地要在当地政府的统一领导下，完善和完善粮食收购工作的协调机制，加强上下联动和部门单位合作，充分发挥各方积极性，形成整体推进、同频共鸣的工作格局。在前期工作的基础上，研究制定有针对性、可操作性的采购工作计划，细化相关措施，做好仓库容量采购、资金供应和人员培训的准备工作。必须坚持问题导向和底线思维。对于收储矛盾比较突出、可能出现粮食不合格的地区，应根据实际情况提前制定应急预案，做好应急准备，及时有效地处置。各级粮食行政管理部门要加强调研和调度，有关负责同志要深入一线，广泛了解情况，听取意见和建议，及时发现和解决收购中遇到的疑难问题，并将重要情况及时向当地政府报告。

三是认真落实粮食安全监管责任制，积极开展市场化收购

各地要按照省长粮食安全责任制的要求，组织和调度辖区内的夏粮、夏油收购工作，确保农民能卖粮。要坚持市场化改革方向，充分发挥粮食资源市场配置的决定性作用，充分调动多主体的积极性，采取多种措施组织市场化收购。要支持大型骨干企业利用自身渠道和资金优势，合理把握节奏，积极发挥示范带动作用。要引导加工企业积极进入市场，就地改造，促进粮食产业经济发展，帮助农民增收。要协调组织辖区内中央和地方储备粮承储企业尽快进入市场，按照市场价格收购轮换粮源，发挥储备轮换的主导作用。要鼓励各类粮食企业主动适应粮食生产组织的变化，与家庭农场、农民合作社等新型农业经营实体建立长期稳定的合作关系，完善利益联动机制，让农民分享加工销售环节的利益，拓宽农民增收渠道。

四是切实履行政策执行主体责任，严格执行最低收购价政策

中储粮集团公司及其相关分支机构要按照《关于印发〈小麦和大米最低收购价实施方案〉的通知》(国[2018]99号)，严格执行国家小麦和大米标准及食品安全标准，切实抓好最低收购价收购，切实发挥政策收购的支撑作用。要提前做好启动计划的准备，尽早合理安排收购网点，满足农民销售粮食的需求。要严格执行计划启动和停止的有关规定，对达到启动条件的要及时按程序启动计划，对价格上升到最低收购价格水平以上的要及时停止收购。要严格执行粮食质量最低收购价和价格标准，严格控制政策性收购质量，不得随意放宽标准，不得收购不符合质量标准的粮食，不得拒收农民出售的标准粮食，切实保护种粮农民的利益。

五是创新方式方法，大力提高农业服务水平

各地要认真履行职责，进一步增强服务农业意识。引导农民做好收获粮食的分拣和烘干工作，做好庭院储粮工作，促进粮食升级。加快收获后食品服务体系建设，积极为农民提供清洗、烘干、储存、加工和销售等社会服务。有必要督促各收购站把价格列在清单上，把标准挂在墙上，把样品放在舞台上，这样农民就可以支付“清洁食品”和“安全食品”的费用，根据农民出售食品的需要，他们应该早开门，晚收秤。在条件允许的情况下，收购质检站应前移，并采用绿色通道和收购预约，以尽量减少农民排队等候的时间。积极推广使用手机客户端、小程序等“互联网加”模式，重塑流程，完善服务，提升自助水平和粮食购销便利性。

六、密切跟踪市场动态，加强宣传引导

各地要认真做好粮食收购进度统计和市场监测工作，及时掌握收购进度的总体情况。要加强对形势的分析和判断，尽快发现和解决出现的、有倾向性的和潜在的问题。要灵活运用电视、广播、报纸、互联网、公告栏、宣传册等渠道，广泛宣传和解读粮食收购政策，积极发布粮食生产、质量、收购进度和市场价格信息，为农民售粮和企业引导市场预期提供必要的信息服务。要加强舆情监测分析，主动回应社会和媒体关注，妥善处理舆情，为收购工作营造良好的舆论氛围。

七、加强市场监管，维护收购市场秩序

各地要按照《关于加强国家政策性粮食收储监管的意见》(国〔2018〕264号)的有关规定，加强对重点环节的监管，加强执法力度，严格落实具体收储企业的直接责任、政策执行主体的责任、地方行政监管和属地管理的责任。督促企业自觉遵守“五要求、五不准”的收购准则，严格执行质量和价格政策，确保政策的执行不偏不倚或打折扣。要充分发挥12325全国食品流通监管热线的作用，坚决查处“扣权”、“降级”、“打白条”等损害群众利益的违法违规行为和“以次充好”、“先收后转”、“转菜圈”、“以旧换新”等损害国家利益的违法违规行为，维护食品流通秩序。要夯实粮食企业安全生产主体责任，切实履行监管职责，坚决防范重特大事故，确保人民生命财产安全。要加大粮食储藏隐患排查力度，及早预防、发现和消除，确保粮食储藏安全。

国家粮食和物资储备局

2019年5月6日

(这篇文章公开发表)

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来源：新浪直播网