国资委公布授权放权清单 柴宝勇：厘清政府和市场边界

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人民网北京6月6日电(记者王宇鹏)备受关注的《国务院国有资产监督管理委员会授权下放名单(2019年版)》(以下简称《名单》)5日正式公布。中国社会科学院管理学院执行院长柴宝勇表示，名单的公布是有利于完善国有企业管理体制和现代企业内部治理体系的重要举措。

4月19日，国务院发布了《国有资本授权管理体制改革方案》，明确提出了分级授权、分级分权等改革要求。柴宝勇认为，这一改革方案从性质、职能、责任和权利等方面基本上界定和界定了国家、政府和国有企业的具体角色；基于中国市场经济的现实，它是对政府与市场主体关系的更深层次的理解和更系统、更细致的治理结构。

从市场的角度来看，此次发布的名单使相关条件和程序更加明确，确保了授权和分权的实施。国有资产监督管理委员会(SASAC)集中了5类35项授权和下放，包括计划投资和主营业务管理、产权管理、选聘、重大财务事项、企业领导薪酬管理、工资总额管理和中长期激励等。此外，《名单》完全取消了事先备案程序，要求在实践中，除干部管理外，不得有“事先备案”、“事先沟通”和“备案同意后执行”的情况。

柴宝勇说，近年来，SASAC在转变职能方面取得了很大进展。这次下发的《名单》加强了国有企业的授权和分权，进一步减少了对企业生产经营活动的直接干预，主要通过制度供给和政策调整来管理国有企业，使国有企业的发展更加符合市场经济规律，有利于国有企业内部治理模式的完善。同时，SASAC作为国有资产的所有者，进一步加强了对国有资产的监管，这也有利于国有资产保值增值。

“要实现国家治理体系的现代化和政府职能的转变，就必须明确政府与市场的界限，使市场在资源配置中发挥决定性作用，政府应避免直接干预经济活动。”柴保勇说道。

来源：新浪直播网