人社部等四部门就社保降费答记者问 预计2019年可减轻社保缴费负担3000多亿

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4月9日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、国家医疗保险局负责人就《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)答记者问。该计划实施后，预计2019年社会保障缴费负担将减少3000多亿元。

缴费基数下调是公众最关心的内容之一。例如，该负责人说，假设某地区非私营单位员工的平均工资为6000元，则原个人缴费基数的下限为3600元。如果员工月工资水平为3000元，则支付金额按支付基数3600元的下限计算；计算口径调整后，全口径城镇单位从业人员平均工资为5000元，个人缴费基数下限相应下调至3000元。

此外，为了平衡各地养老金的收支，中央调节基金的比例也有所提高。据负责人介绍，该计划规定，2019年中央基金调整比例将提高到3.5%，预计全年基金调整规模将达到6000亿元左右，受益省份将达到1600亿元左右。

单位贡献率最高可降低4个百分点。4月4日，国务院办公厅发布了《降低社会保险费率综合方案》。统筹兼顾，统筹降低社会保险费率，完善社会保险制度，稳步推进社会保险费征缴制度改革，采取综合措施，确保企业社会保险缴费实际负担大幅减轻，各项社会保险待遇按时足额发放。

据了解，《方案》共分为八个部分，包括:降低城镇职工基本养老保险缴费比例，高于16%的省份可降低到16%；继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率；调整社会保障缴费基数政策；加快养老保险省级统筹；提高养老保险基金中央调节比例；稳步推进社会保障费征收制度改革；建立工作协调机制；认真做好组织实施工作。

该负责人强调，计划实施后，预计2019年社会保障缴费负担将减少3000多亿元。

其中，《方案》中提出的城镇职工基本养老保险单位比例可降低到16%。据相关负责人介绍，单位缴费比例最多可降低4个百分点。没有条件，也不是分阶段的政策，而是一个长期的系统。安排、强有力的政策、强有力的包容性和明显的减负效果表明中央政府减轻企业社会保障缴款负担的明确态度和坚定决心；各地减收差饷后，全国差饷差距缩小，有利于平衡企业支付负担，促进公平市场竞争环境的形成。这也有利于逐步统一全国费率，促进养老保险全国统筹的实现。

同时，降低费率后，保险支付门槛降低，有利于提高企业和员工的积极性，将更多的员工纳入员工养老保险体系，形成企业发展和养老保险体系发展的良性循环。

调整缴费基数政策也是影响企业和个人社保缴费负担的一个重要参数。根据《纲要》，缴费基数政策也应进行调整:明确以全口径城镇单位就业人员的平均工资作为核定职工缴费基数上限和下限的指标，其中全口径城镇单位就业人员的平均工资由城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员的平均工资进行加权；个体工商户和灵活就业人员参加养老保险，可以在城镇全额单位职工平均工资的60%至300%范围内选择适当的缴费基数。

对于此次政策调整，该负责人介绍说，主要考虑的是全口径城镇单位从业人员的平均工资能够比原政策规定的非私营单位从业人员的平均工资更合理地反映参保人员的实际平均工资水平，从而检查个人缴费基数的上下限，工资水平较低的从业人员缴费基数可以相应降低，从而减轻缴费负担。在一些企业，特别是一些小微企业或劳动密集型企业，许多员工按照缴费基数的下限缴费，这样可以进一步减轻企业的缴费负担，使企业受益更多。

那么，经过调整后，个人或企业的社会保障负担能减轻多少？

相关负责人表示，例如，假设某地区非私营单位员工平均工资为6000元，则原个人缴费基数的下限为3600元。如果员工的月工资水平为3000元，则需要按照支付基数3600元的下限计算支付金额；计算口径调整后，全口径城镇单位从业人员平均工资为5000元，个人缴费基数下限相应下调至3000元。

对比前后，月缴费基数减少600元，个人缴费比例为8%，月缴费负担相应减少48元。如果企业按个人缴费基数之和确定单位缴费基数，企业每月缴费基数相应减少600元，缴费负担可进一步减轻。相关负责人表示。

同时，对于个体工商户和灵活就业人员，政策调整后，不仅平均工资口径有所调整，标准有所降低，而且选择范围有所拓宽。选择较低的缴费基数可以进一步减轻缴费负担，而收入较高的人也可以选择较高的缴费基数来提高他们的退休金水平。例如，根据上面的例子，对于灵活员工，如果每月支付基数可以从6000元更改为3000元的下限，每月支付基数将减少3000元，每月支付负担将减少20%，从而相应地减少600元。

继续提高退休人员的养老金水平。许多专家向《国家商报》表示，要解决地区养老金收支不平衡，必须提高养老金统筹水平，逐步实现养老保险的全国统筹。

企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是国家养老保险总体规划的第一步，将于2018年7月1日建立并实施。去年，调整比例为3%，半年中央调节基金总额超过2400亿元，东部7省净救助资金610亿元，惠及中西部22省和老工业基地省份，对平衡地区间基本养老保险负担发挥了积极作用。

据有关负责人介绍，该计划规定，2019年中央基金调整比例将提高到3.5%，预计全年基金调整规模将达到6000亿元左右，受益省份受益金额将达到1600亿元左右，明显高于2018年，这将进一步平衡各省养老保险基金负担，为实施降低社会保障率提供有力支持。

同时，在保险支付方面，相关负责人表示，全国养老保险基金整体收入超过支出，累计余额不断增加，这不会造成养老金支付整体风险，也不会影响养老金的及时足额支付。据最新年报统计，2018年，企业职工基本养老保险基金收入为3.7万亿元，支出为3.2万亿元。截至2018年底，该基金累计余额约为4.8万亿元，具有较强的支撑能力。据估计，扣除费用后，目前的收支平衡在未来仍可维持。

这位负责人进一步介绍说，在确保支付的同时，国家将随着经济和社会的发展继续提高退休人员的养老金水平。目前，根据国务院部署，人力资源和社会保障部、财政部正在组织实施2019年基本养老金年度调整，这也是连续第15年提高企业退休人员基本养老金水平。今年总体增长率为5%，预计将有约1亿企业退休人员受益。

(封面图片来源:照片网)

来源：新浪直播网