人民银行披露2019预算:首提建设国家金融基础数据库

本篇文章2314字，读完约6分钟

4月2日，中国人民银行正式公布了《中国人民银行2019年预算》(以下简称《2019年预算》)，并将“建设国家金融基础数据库”首次列为中国人民银行的“主要职责”。

根据《2019年预算》，本次预算披露范围为中国人民银行系统2122家机构。中国人民银行2019年支出预算为268.49亿元，基本支出为248.93亿元，项目支出为19.55亿元。2019年预算比2018年执行额低0.18%，即4730.75万元。

“建设国家金融基础数据库”出现在中国人民银行《2019年预算》第九条“主要职责”的描述中:

协调金融业综合统计工作，牵头制定金融业综合统计统一基本标准和工作机制，建设全国金融基础数据库，履行金融统计调查相关职责。

过去，金融业的综合统计和基础数据库建设更注重小额信贷信息系统的建设。20世纪90年代初，中国人民银行组织全国金融机构建设全国信用信息系统，2006年实现了个人和企业信用信息系统的全国联网运行。2013年颁布的《信用信息产业管理条例》明确将中国人民银行信用信息系统定义为国家“金融信用信息基础数据库”。

经过20多年的建设，“金融信用信息基础数据库”已经成为世界上记录最多、信息收集最全面、覆盖面最广、使用最广泛的信用信息基础数据库。数据显示，截至2018年8月，该数据库累计信用信息33亿多条，公共信息65亿多条，为2542万家企业和其他组织以及9.7亿自然人建立了统一的信用档案；访问3900多家法人贷款机构，每天查询企业信用报告29万余次，个人信用报告477万余次。

中国人民银行副行长陈在十三届全国人大二次会议上回答记者提问时指出，信贷信息主要解决微观金融决策中的信息不对称问题，即银行业金融机构在向企业和个人发放贷款时，可以了解贷款人的信用历史，全面评估其还款能力。

事实上，金融业综合统计主要解决宏观金融决策中的信息不对称问题。陈指出:“它要求所有金融机构、所有金融活动和所有国家金融基础设施都要计算在内。通过这种方式，可以充分支持数据和信息，以预防和化解系统性金融风险，更好地为实体经济服务，并推动金融体系改革，包括金融供应方结构改革。”。

《2019年预算》还公开披露了中国人民银行2019年的20项“主要职责”，具体如下:

(一)制定金融业改革开放和发展规划，承担全面研究和协调解决金融运行中的重大问题，促进金融业协调健康发展的责任。领导国家金融安全协调机制，维护国家金融安全。

(二)牵头建立宏观审慎管理框架，起草金融业重大法律法规和其他相关法律法规，制定审慎监管基本制度，建立和完善金融消费者保护基本制度。

(三)制定和实施货币政策和信贷政策，完善货币政策调控体系，负责宏观审慎管理。

(四)牵头防范和应对系统性金融风险，制定基本规则，对金融控股公司、系统重要性金融机构等金融集团进行监测、分析和综合监管，指导相关监管部门酌情采取相应监管措施，必要时经国务院批准对金融机构进行检查和监管，牵头组织制定和实施系统重要性金融机构的恢复和处置方案。

(五)承担最后贷款人的责任，负责检查和监督中央银行资本机构化解金融风险的使用情况。

(六)监督管理上述市场的银行间债券市场、货币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场及相关场外衍生品；牵头开展跨市场、跨区域金融风险的识别、预警和处置工作，负责跨领域金融业务的监控和评估，会同相关部门制定统一的资产管理产品、企业信用债券市场及其衍生品市场基本规则。

(七)负责制定和实施人民币汇率政策，促进人民币跨境和国际使用，维护国际收支平衡，实施外汇管理，跟踪监测国际国内金融市场和预警风险，监测管理跨境资本流动，持有、管理和运营国家外汇储备和黄金储备。

(八)牵头规划重要金融基础设施建设，协调监管实施，推进金融基础设施改革和互联互通，协调互联网金融监管。

(九)协调金融业综合统计，牵头制定金融业综合统计统一基本标准和工作机制，建设全国金融基础数据库，履行金融统计调查相关职责。

(十)组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化组织管理协调和金融技术相关工作，指导金融业网络安全和信息化工作。

(十一)发行人民币并管理人民币流通。

(十二)统筹国家支付体系建设，实施监督管理。会同有关部门制定支付结算业务规则，负责全国支付结算系统的安全、稳定、高效运行。

(13)管理国库。

(14)负责组织、协调、监督和管理全国反洗钱和反恐怖融资工作，负责监控涉嫌洗钱和恐怖活动的资金。

(十五)管理征信行业，推进社会信用体系建设。

(16)参与与中国人民银行业务相关的全球经济金融治理，开展国际金融合作。

(十七)按照有关规定从事金融业务活动。

(十八)国家外汇管理局。

(十九)完成党中央、国务院交办的其他任务。

(二十)职能转变。完善宏观调控体系，创新调控方式，建立发展规划、金融等方面的政策协调和工作协调机制。，增强经济监测、预测和预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性和协同性。围绕党和国家金融工作的指导思想和任务，强化和优化金融管理职能，加强货币政策、宏观审慎政策和金融监管政策的协调，强化宏观审慎管理和系统性金融风险防范责任，保持不发生系统性金融风险的底线。按照权力下放、行政管理一体化、服务优化和职能转变的工作要求，进一步深化行政审批制度和金融市场改革，着力规范和完善行政审批行为，提高行政审批效率。加快推进“互联网+政府服务”，加强事后监管，切实提高政府服务质量和效益。继续完善金融法制，做好“配送服务”改革的制度保障，为稳定增长、推进改革、调整结构、惠及民生提供有力支撑，促进经济社会持续稳定健康发展。

来源：新浪直播网