两类大城市大幅放宽落户条件 房价影响几何？且看专家解读

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4月8日凌晨，国家发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，2019年新型城镇化建设重点任务浮出水面。发布了一系列重大信号:非居民人口在城市定居增加推广；教育、医疗和养老等公共服务的覆盖面将进一步扩大...

2019年新型城镇化建设的四大任务:

1.加快农业转移人口城市化

2.优化城镇化布局

3.促进高质量的城市发展

4.加快城乡一体化发展

深化户籍制度改革。大城市应该完全放开并放宽定居条件

在2019年新型城镇化建设的重点任务中，最引人注目的是户籍制度改革的相关政策。

通知要求加快农业转移人口的市民化进程，按照尊重意愿、自主选择的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业院校(技工院校)毕业生以及城市间就业人员的转移，加大对非居民落户城市的促进力度，促进未落户城市的常住居民平等享受基本公共服务。

一是积极推进城镇就业农业转移人口的安置。

继续深化户籍制度改革。在城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇相继取消定居限制的基础上，城镇常住人口100万至300万的大城市应完全取消定居限制；常住人口300-500万的I型大城市应全面放开和放宽定居条件，完全取消对重点人群的定居限制。特大城市应调整和完善积分结算政策，大幅增加结算规模，精简积分项目，确保社保缴费年限和居住年限占主要比例。城市政府应探索采取差别化和精确化的安置政策，积极推动农村贫困人口的建立。允许租住房屋的居民在城市公共账户中定居。压缩地方政府的主要责任，加强监督、监测和评估。

二是推进常住居民基本公共服务全覆盖。确保所有愿意定居的居民持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证的公共服务和便利项目。到2019年底，所有义务教育学校将达到基本办学条件“20条底线”的要求，增加随迁子女较多城市的教育资源供给，实现公办学校普遍对随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。全面推进城乡居民统一医疗保险制度建设，提高各省医疗住院费用网上结算率，促进远程医疗和社区医院优质发展。推进城乡居民养老保险覆盖面扩大，引导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇和基本养老金正常调整机制。加强全方位公共就业服务，促进农民工职业技能培训的拓展和质量提升。继续深化集体建设用地用于租赁住房建设，扩大公共租赁住房和住房公积金制度对常住人口的覆盖面。

第三，深化“人地银联”等配套政策。深化落实支持农业转移人口市民化的财政政策，在安排中央和省级财政转移支付时，更多考虑农业转移人口落户数量，2019年继续安排中央财政奖励资金支持更多落户地区。全面落实城镇建设用地规模增长与吸纳定居农业转移人口数量挂钩的政策，在安排各地区新增城镇建设用地规模时，进一步加大上一年度定居农业转移人口数量的比重，探索将原宅基地土地复垦中城镇农村贫困人口腾出的建设用地指标用于投入场所。实施中央基础设施投资向吸纳农业转移人口较多的城镇倾斜的政策，完善金融建设资金对吸纳贫困人口较多的城市基础设施投资的补贴机制。完善城市人口统计，逐年公布行政区域常住人口和登记人口、行政区域城镇登记人口和城市登记人口统计数据，开展行政区域常住人口和城市常住人口统计前期工作。

优化城镇化布局，加快城乡一体化

此外，该通知还要求优化城市化布局，促进优质城市发展，加快城乡一体化发展。

按照统筹规划、合理布局、分工协作的原则，以资源环境承载力为基础，促进城市群和都市圈健康发展，构建大中小城市和小城镇协调发展的城市化空空间格局。

要统筹规划，优化城市土地规划、产业布局和人口分布，增强城市可持续发展能力，建设一个工业宜居、特色丰富、充满活力的现代化城市。

以统筹推进农村振兴战略和新型城镇化战略为出发点，以缩小城乡发展和居民生活水平差距为目标，建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系，有效促进城乡要素自由流动、公共资源平等交换和合理配置，重塑新型城乡关系。

说明:这项政策可能会加强人才异地安置等相关政策，对购房需求产生较大影响

易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，NDRC已经明确了2019年城镇化发展的任务，其中有些是突破性的，对2019年城镇化发展及相关房地产市场发展有直接影响。特别是2017年以来，各地的“抢人”行动都与城市化发展有关。这项政策可能会加强各地人才安置等相关政策，对购房需求将产生较大影响。

严跃进认为，这项政策最值得关注的内容是，根据不同城市的定居政策，积极推进综合宽松的取向。其中，如果城市居民人口在300万以下，就应该完全取消定居限制，这实际上意味着各地级市的后续政策将完全放开。对于300-500万的大城市，要全面放开和放宽定居条件，完全取消对重点群体的定居限制。这项政策可能意味着，在跟踪类似院校的毕业生时，不仅不会设置任何障碍，而且还会给予各种奖励和鼓励，对各种购买和租赁给予补贴。此外，该政策实际上在超大城市取得了重大突破。对于这样的城市，过去的安置政策比较紧，但现在已经调整了，明确了要把社会保障和居住证作为安置的主要因素，这将有利于一些工作时间长、就业机会相对稳定的人定居下来，这也体现了公平性和政策导向。

严跃进表示，这一政策也与租赁市场的发展相联系，已明确了城市居民租赁住房结算的概念，甚至提到了“压缩地方政府主体责任”的概念。对此，充分说明在后续的出租屋行为和安置中将会有更多的政策鼓励，这将有利于出租屋使用者权益的保护。该政策对城市群的发展具有明显的指导作用，尤其是对成渝城市群、哈长城市群、长江中游城市群、北部湾城市群、中原城市群、关中平原城市群、西宁城市群、兰州城市群和胡宝城市群等城市群。从后续增长的角度来看，对于长江中游和关中平原，或者可以在后续关注的地区，即房地产企业可以关注这些地区相对较低的土地成本和较高的土地升值机会。

来源：新浪直播网