全国两会后多项民生政策落实情况追踪：养老金再涨5%、施行学校陪餐制度

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自4月1日起，增值税税率下调，油、气、电价格下调，学校随餐制度实施，出入境文件“在全国范围内办理”……2019年全国人大闭幕后，一系列看得见摸得着的政策得到了集中落实。《新华视点》记者采访了各部委，跟踪了解了多项民生措施的实施效果。

[减税和减费]增值税税率的下降确保所有行业只会减少或不会增加

4月1日，增值税税率下调改革正式实施。本轮增值税深化改革主要包括降低增值税税率水平，将制造业16%的税率下调至13%，将交通运输业10%的税率下调至9%，保持6%的第一税率不变。同时，扩大进项税额扣除范围，试行期末退税制度，对生产生活服务业的进项税额进行加减，确保各行业税收负担只减不增。随着90%以上的小微企业在4月份申请季度申报，特别是减税和社会保障率下调政策的大规模实施，减税和减费的效果将更加充分地显现出来。

西南财经大学教授唐继强表示，增值税改革的巨大红利将由企业和消费者分享，他们都将获得收益。

【消费】石油、天然气和电力价格降低，有利于企业和居民

国家发改委决定，从4月1日起，中国汽油和柴油的最高零售价格将分别下调225元和200元。据计算，相当于92 #汽油每升下降0.18元，而0 #柴油每升下降0.17元。天然气跨省管道运输价格和天然气基准关口站价格也将下调，这将降低空房市的居民燃气价格。一般工商电价的下降将减轻工商企业的负担。

北京宝餐饮管理有限公司创始人鲍表示，油、气、电等生产生活资料的降价直接降低了经营和生活成本，可以调动企业的生产积极性，增加人们的收益感。

[医疗和健康]优化预约诊断和治疗流程，以避免熬夜

国家卫生计生委发布了《进一步落实2019年进一步改善医疗服务行动计划的重点工作计划》，提出进一步扩大不同时段预约诊疗和集中预约检查的比例，力争将预约时间精确到30分钟，以缩短患者按预约时间到达医院后等待就医的时间。优化预约流程，避免门诊二次预约造成的重复排队。科学合理地安排预订时间，避免深夜和清晨两种情况。针对群众反映强烈的“异地就医、重复检查”问题，工作计划提出在医学会内部率先共享医学检查、医学影像、病理检查等数据和信息，不断增加项目和医疗机构数量，实现成果互认。

邵逸夫医院眼科主任姚玉峰认为，这些措施从人民的需求和细节出发，优化了医疗服务流程，改善了人民的医疗体验。

[退休]很明显，养老金将增长5%，惠及1亿多退休人员

人力资源和社会保障部、财政部联合下发了《关于调整2019年退休人员基本养老金的通知》，明确规定从2019年1月1日起，对2018年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业、机关、事业单位退休人员，将提高基本养老金水平。总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右，预计将有1.18亿退休人员受益。

据人力资源和社会保障部相关负责人介绍，此次调整是自2016年以来企业、机关、事业单位退休人员基本养老金连续第四年统一安排和调整，是保障和改善民生的重要举措。

[食品安全]学校随餐制度的实施保证了中小学生的食品卫生和安全

由教育部、国家市场监督管理局和国家卫生委员会联合制定的《学校食品安全、营养与健康管理条例》于4月1日起施行。

根据这一规定，中小学和幼儿园应建立一个集中用餐陪同制度。每餐由学校相关负责人与学生分享，并做好随餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学校和幼儿园应当建立随家长随餐制度，完善相应的工作机制，及时研究和反馈随家长提出的学校食品安全、营养和健康方面的意见和建议。

全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘认为，在中小学校和幼儿园建立严格的随餐制度，有利于明确职责，长期监管，有效保障中小学生的食品卫生安全。

【市场监管】保安行动让小孩子穿得好，用得舒服，玩得开心

2019年3月25日，国家市场监管总局发布了《保障儿童和学生用品安全工作方案》，重点关注儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料等产品，继续开展监督检查和专项整治，巩固儿童和学生用品质量安全保障线，让幼儿尽情穿衣、舒适使用、尽情玩乐。

中国消费者协会律师组组长邱表示，儿童产品安全不仅是市场法治的底线，也是社会道德的底线。应采用最严格的监督手段和最持久的监督机制，以确保儿童生活环境的健康和安全。

[出入境]当他们回到家乡时，“国家办公室”的出入境证件已经成为历史

国家移民局决定，从4月1日起，普通护照、港澳通行证、台湾通行证等中华人民共和国出入境证件将“由全国各地、所有大陆居民和所有出境证件办理”。从那以后，带着许可证回到我的家乡已经成为历史。

国家移民局副局长尹说，据估计，“国家办公厅”的实施第一年就能为群众节约200多亿元。对于各类市场参与者来说，有利于减少员工请假和停工造成的损失，节约运营和管理成本。

[旅游业]

继续推进景区降价。游客在旺季会有更多的收获感

国家发展改革委要求地方价格主管部门对2018年以来未出台降价措施的政府定价管理景区，全面开展票价成本监督检查、成本调查和价格评估，以五一、暑假、十一等游客集中期为重要节点，成熟推出一批降低景区高票价的措施。对于2018年降价但降价不到位、高定价和大折扣仍然突出的景区，应进一步推动降价。

国家发展和改革委员会要求，相关景区不仅要降低淡季价格，而且不能降低旺季价格；不允许通过不合理地设置“花园中的花园”门票，提高其他旅游服务的价格，强行捆绑门票及相关旅游服务，从而降低降价的实际效果，造成“明降暗升”。要有效降低景区门票和配套旅游服务的高价格。加强对群众反映强烈、垄断性强的运输工具、缆车、游船、停车场等服务价格的监管。

北京外国语大学文化创意产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为，在旺季推进降价，推出具体项目，透明降价，都是景区在“付诸行动”中降低价格的“大动作”。更现实、更合理的降价可以提升游客的旅游消费体验，直接有助于继续优化旅游业质量，拓展旅游消费市场。(据新华社报道)

编辑朱昱

来源：新浪直播网