人口2000万的成都 2019年全面实现能级跃升

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自2017年以来，成都“人才新政”的红利不断释放。截至去年11月底，已吸引25.1万名本科以上青年人才落户。现在，成都有2000万居民，每年新增行政人口达到50万。这一系列数据意味着成都已经达到了北京和上海发展高峰期吸引的人数。按照联合国的标准，成都一直是一个拥有1000多万人口的“超级城市”。

随着城市人口的快速增长，消费需求、产业布局和城市治理都需要结构调整和能源水平的提升。2019年初，成都召开了十三届四中全会和中央经济工作会议。在1月9日的新闻发布会上，成都市委副秘书长、中共中央办公厅主任冼表示，在新的一年里，成都将“全面提升经济发展质量，提升特大城市治理水平和人民生活质量。”

经济结构转型升级

理论上讲，当城市发展到一定规模时，会产生溢出效应，辐射到周边地区。“当水充满时，它会溢出并润湿周围区域”。去年，四川省明确提出要构建“一枝独秀、五区合作”的区域发展新格局，“主心骨”成都，各市州正在构建“水涨船高”的利益共同体。成都市发改委副主任冯在会上分享了一个案例。去年11月，成都集美科技有限公司智能光电产业园项目落户宜宾，建设无屏幕电视生产基地；此前，宜宾五粮液集团与华西医院和成都高新区签署协议，在成都建设创新研究院和新的经济中心。“这是‘总部研发在成都，生产支持在市州’的新型合作关系的体现。”冯对说，“类似的情况还很多。成都与兄弟城市(州)共同探索和促进区域协调发展和互利共赢。”

然而，像成都这样的超级大城市，影响力更大，而且正在走向世界。去年，从成都出发的中欧列车数量连续三年位居中国第一，成都还提出了“每天都有航班”到世界重要节点城市和旅游目的地城市的目标。随着国际门户枢纽城市的建设，成都已经从第一轮对外开放的“内陆腹地”跃升为新一轮对外开放的“前沿高地”。成都港口物流办公室主任杜金友表示，2019年，成都不仅为旅客运输服务，如增加和加密航线，还全面实施了144小时过境面对面签证政策，并推出了空航运公司提供的值机和行李直挂服务；加大对货运的支持力度，如增加招聘货运基地航空公司空公司和物流集成商，优化国际列车“四通”网络布局，扩大列车线路覆盖面，完善多式联运网络系统，建设现代供应链。当“空中国丝绸之路”和“国际陆海联运”的双走廊形成时，成都将编织和完善与世界接轨的通道网络。公民可以“随心所欲地离开”和“购买世界”，企业可以顺利进入国际市场，融入全球经济周期。

它吸引了高能量和新的经济项目，吸引了高端人才，现代产业努力参与国际分工，这自然离不开配套的商业环境。成都已将2019年定为“国际商务环境建设年”，这意味着资金支持、项目落地、人才精准搜索与匹配都面临着从原来单一的本土市场向国内外市场的新的适应期。在某种程度上，全球产业链价值链的生成和排名取决于商业环境的竞争力。成都表示，建设国际商务环境基准城市应被视为成都向世界宣布更高水平开放的吸引力和赢得全球投资者的活力。

城市治理能源水平提高

成都作为一个“超大城市”，不仅需要提升产业结构和经济结构，更需要在2000万居民利益和需求多元化的情况下，提前考虑城市治理问题。

从2017年起,“东进”被认为是为可持续城市发展开辟新的空空间的重要战略。不久前，召开了“东进”战略现场推进会议，2019年被确定为推进成都“东进”区域整体发展的关键一年。如何成为一个潜在的？空城的房间已经从“两座山夹一座城”变成了“一座山两翼相连”。示范过程和研究过程已经产生结果。下一个重点是每个项目的具体实施，将“规划图”改为“施工图”和“实物量”。从土地、资金和人才的保障到高速公路、公园和学校的建设。

成都很清楚，只有当项目落地时，“东进”战略才能真正形成。如果这是“东成都”的新生活，那么“西成都”更需要创新。持续快速的人口聚集带来了发展的甜蜜和管理的悲哀，人口变量成为诱发“城市病”的罪魁祸首。虽然不久前成都社区发展与治理在“中国民生示范工程”中获得了第一名，但未来治理的难度不容忽视。在新闻发布会上，成都市社会管理委员会常务副主任薛敏说:“成都是一个拥有2000万人口的特大城市，有着不同的利益和需求。”要解决问题，提供良好的服务，就要转变治理方式，把社区作为共建、治理、共享的阵地，调动各方面各方面的积极性。”

对于市民来说，社区是人们可以直观感受生活的便利和美好的地方，这也成为2019年城市治理的重点。治理是第一层次，超大城市需要高端的生活质量和体验。当全长近17000公里的天府绿道系统成为新的“打卡圣地”时，透过这个“网红”，我们可以看到成都的舒适生活之美，它不仅是成都的一张新名片，也是市民真正感受到成就感的地方。在新的一年里，天府绿道不仅被绿树覆盖，成都也将以此为背景，将城市功能系统与生活场景串联起来。

物质需求得到改善，精神世界需要充实。不久前，成都成功申办2021年世界大学生运动会。在这次全会和经济工作会议上，成都还通过了《关于建设世界文化名城的决定》，提出加快建设“三城三首都”。4500年的文明史和2300年的城市建设历史浇灌了成都独特的天府文化:创新与创造、优雅与时尚、乐观与宽容、对公益的友好。这些“活的”精神和人文素质将通过文化创造、旅游、竞赛、美食、音乐和展览等新的诠释向全国乃至全世界展示一个创新、有创造力和充满活力的成都。

编辑曾建辉

来源：新浪直播网