90天里超1.2万亿元基建项目获批，吃瓜群众：这是啥信号？

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最近，国家发展和改革委员会集中批准了一大批重大基础设施项目。

从轨道交通到机场工程，从铁路建设到港口建设...在你想到和想到的基础设施领域，有一些大的变化！

据《经济日报》记者测算，从2018年第四季度至今，已批准的基础设施项目总投资规模超过1.2万亿元。

接下来的问题是:为什么国家发改委如此密集地批准基础设施项目？有这么多项目，钱从哪里来？是否有必要走投资驱动的老路，推出大量基础设施项目？让我们看看并分析一下-

一大批基础设施项目正在进行中

1.2万亿元以上的基础设施项目，涉及多个省、自治区、直辖市。让我们看看每一个:

密集审批项目不搞“大洪水灌溉”

2017年5月17日，广深港高速铁路西九龙站施工现场正在施工。新华社记者卢小玉照片

仅一个季度，批准的项目总投资规模就超过1.2万亿元。有些吃瓜的人不得不问。这是“洪水灌溉”吗？

过去，中国的经济增长过于依赖投资，当经济下行压力加大时，就会通过“强力刺激”和“洪水灌溉”来刺激经济。

但是，中央经济工作会议提出的“稳定投资”不是走过度依赖投资的老路，而是要扩大投资总量，注重投资质量，以高质量的投资促进高质量的发展。

因此，当前的投资更注重优化结构，强调在弥补不足、调整结构、强化薄弱环节方面发挥积极作用。基础设施建设也更加注重短板地区，这也是解决我国经济发展不平衡不足问题的重要手段。

为什么这个项目要集中启动？

北京大兴国际机场高速公路和北京轨道交通新机场线正在建设中。新华社记者严焕宗照片

1.稳定投资

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智分析，由于以往政策的叠加效应，2018年国内基础设施投资大幅下降，2019年宏观政策趋于积极，基础设施投资将明显加快。

加大基础设施建设有利于发挥投资的核心作用，通过投资促进消费，释放国内市场潜力。

可以说，近期国家发改委对基础设施项目的密集审批，是在经济下行压力加大的背景下“稳定投资”的重要举措。

2.组成短板

基础设施建设是供给侧结构改革的重要起点，也是惠及民生的重要举措。

中央经济工作会议强调，要弥补基础设施建设的不足，释放现阶段投资需求的潜力，加大对城际交通、物流和市政基础设施的投资。

事实上，自2018年7月以来，鼓励基础设施投资以弥补不足的政策一直在持续实施，UHV和许多地方的轨道交通等项目的审批已经重新启动。今后，我们还将重点解决扶贫、铁路、公路水路、机场、水利、能源、农业和农村、生态环境保护、民生等重点领域的不足。

3.跨区域协调发展

加大基础设施建设将极大地有利于区域协调发展。

交通等领域的基础设施项目是人们生活所需的硬件设施。提高基础设施的密度和网络化程度，将进一步促进“一带一路”的繁荣发展、西部大开发、东北地区的全面振兴和中部地区的崛起。

基本建设项目从何而来？

建筑工人在天津南仓编组站进行改扩建作业。新华社记者岳照片

中国人民大学崇阳金融研究所研究员刘颖告诉《经济日报》记者，基础设施项目的资金来自五个方面:

1.间接融资

它主要指银行贷款。中央经济工作会议提出反周期调整，货币政策稳定中性，适度紧缩，发挥信贷支持基础设施的作用。资本审查还应坚持“渗透原则”，增加在建项目和短板项目的信贷。

2.直接筹资

通过资本市场融资支持基础设施，包括发行股票和债券来筹集资金。它还包括增加进入市场的社会保障，为基础设施融资提供支持。

3.财政支援

今年，央行提出增加地方专项债务规模，实施积极的财政政策。事实上，它还增加了基础设施建设的一些资金来源。加大地方政府专项债券规模，加快地方专项债券发行，确保重点项目建设。

4.政府与社会资本的合作

激发社会资本参与基础设施建设至关重要。在合法合规运行的前提下，推进公私合作模式，增加合法合规的公私合作项目数量，使社会资本更好地为短板等重大项目服务。

5.公司自有资金

为鼓励企业投资基础设施，吸引民间投资，地方政府应深化项目成熟度，增强项目可操作性，提高项目商业利益，打破不合理门槛，减少阻碍民间投资进入基础设施的附加条件。

如何防范项目实施中的风险？

在每个项目的回复中，国家发展和改革委员会都提到要“有效防范地方政府债务风险”。刘英认为:

首先，地方政府投资的项目大多是基础设施项目，需要大量资金。但是，一些地方政府存在高负债和违法债务，因此有必要有效防范地方政府隐性债务风险。

其次，防范和化解重大风险是三大硬仗之一，防范地方债务风险也是应有之意。

最后，地方政府债务风险与金融风险相关，关系到地方整体发展与风险防控的平衡。

预计2019年将加强对地方政府债务的监管和整改，但同时要强调“可控、有序、适度”，确保财政政策保持稳定增长的力度。

(经济日报-中国经济网记者林火灿策划、文案:李魏(实习生))

来源：新浪直播网