国务院规定时限临近 地方密集出台促就业政策

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随着春节的临近，在计划如何庆祝春节的时候，假期过后是否返工已经成为一些人关心的问题。记者注意到，为了促进就业，许多地方都在加紧发放证件。例如，北京最近发布了《关于当前和今后促进就业的实施意见》。根据该文件，从2019年1月1日起，上一年度实际缴纳的失业保险费的50%可以退还给不下岗或少下岗的参保企业。

记者了解到，2018年12月5日，国务院发布了促进就业的文件，要求各地在30天内制定具体实施办法。目前，除北京外，天津、江苏、福建、湖北、贵州、甘肃、广西等省(市、区)也出台了地方版本的就业促进政策，措施数量层层增加，为企业提供了一个就业的大红包。

对此，中国劳工研究会副会长苏海南对《国家商报》记者表示，这些措施是在贯彻落实国务院文件的基础上，结合当地实际情况制定的。不同地方面临的就业形势不同，签发文件时会有不同的侧重点和差异。

将会有更多的地方发布文件

《北京市促进就业意见》要求，从2019年1月1日起，上一年度实际缴纳的失业保险费的50%可退还给未下岗或下岗人数较少的参保企业。完善政策性融资担保体系，加大小微企业融资担保规模，引导更多金融资源支持创业和就业，进一步缓解小微企业融资难问题。银行和其他在业务担保贷款工作中成绩突出的机构，可按新发放业务担保贷款的1%给予奖励。

同时，北京将加大对商业担保贷款的贴息支持力度，将个人小额便捷贷款最高额度从10万元提高到15万元。提高用人单位岗位补贴标准，提高用人单位招用城乡就业困难人员、退役士兵和企业分流人员的岗位补贴标准，由每人每年5000元提高到8000元。

北京出台上述政策绝非偶然。2018年12月5日，《国务院关于当前和今后促进就业的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式发布。文件从支持企业稳定发展、鼓励和支持就业创业、积极开展培训、及时帮助下岗失业人员、履行各方责任五个方面提出了意见和要求。

国务院强调，各省、自治区、直辖市人民政府要在意见下发之日起30日内制定具体实施办法，组织有关部门根据本地情况和财力合理确定享受政策的困难企业范围，突出重点扶持对象，合理确定补贴等标准，确保各项政策尽快落实。

记者了解到，随着国务院规定的最后期限的临近，各地正在加紧发布相关文件。除北京外，天津、江苏、福建、湖北、贵州、甘肃、广西等省(市、区)也出台了促进就业的地方政策。

一位行业专家告诉《国家商报》，随着国务院要求的时限的临近，更多的地方将出台相关文件，这将对2019年稳定当地就业形势起到积极作用。就业对地方经济发展和社会稳定具有重要意义，地方政府促进就业的积极性相对较高。

优惠政策针对不同的地方

虽然2018年初设定的增加城市就业人数的目标提前实现，但2019年的就业压力仍然较大。以大学毕业生为例，根据教育部的数据，2019年全国将有834万大学毕业生，比上年增加13万。

《全国商报》记者注意到，为了促进就业，一些地区出台了“大举措”，并在国务院《若干意见》的基础上，进一步加大了重点领域的优惠政策。

如《若干意见》提出，参保企业不裁员或裁员人数较少的，可返还上年实际缴纳的失业保险费的50%。从2019年1月1日至2019年12月31日，对于有望恢复生产经营暂时困难，并坚持不裁员或少裁员的参保企业，可根据当地6个月的月失业保险费和参保职工人数确定返岗标准，或根据企业及其职工6个月应缴纳50%社会保险费的标准确定返岗标准。

在这方面，湖北省要求在其就业促进文件中规定，不裁员或列入解决过剩产能名单的被保险企业可退还前一年实际缴纳的失业保险费的70%；商务部确定的60%受影响的外贸保险企业可以因裁员减少而被退回；被保险企业裁员较少的可返还50%；参保职工不足1000人的企业可以放宽条件，简化手续，并返还50%。同时，失业保险费率将在2019年4月30日之前执行1%，并将按照国家有关规定继续执行。

显然，湖北省返还失业保险金的比例明显高于《若干意见》的规定。在具体的政策措施方面，一些地方也提出了更详细的要求。

例如，广西要求全区各级各类政府融资担保机构进一步发挥准公益性服务和普惠性金融服务的作用，支持小微企业创业和就业，切实提高小微企业贷款的可获得性，优先为符合条件的小微企业和企业家提供低利率担保支持。小微企业融资性担保机构年化综合率不超过0.87%，再担保机构年化综合率不超过0.45%。

在提高就业见习补贴标准方面。甘肃省建议，对于留校率在50%以上的单位，试用期内的学员补贴标准应提高到每人每月1200元；广西要求试用期内留成率在50%以上的单位补贴标准提高到每人每月2000元；贵州省规定，对试用期后保留率达到50%以上的培训单位，补贴标准应适当提高，补贴标准为最低工资标准的80%。

“地方政策有不同的优先次序是正常的，因为不同地方面临的就业问题是不同的。这种差别化的政策倾斜对各地的稳定就业更为有利。”苏海南说。

编辑何小涛

来源：新浪直播网