国资委公布11家央企国有资本投资公司试点名单

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2018年底，12月28日，国有资产监督管理委员会(SASAC)正式公布了新一轮中央企业国有资本投资公司试点项目的完整名单。

据国有资产监督管理委员会披露的信息，杭航空工业集团、国家电力投资公司、中国机械股份有限公司、中国铝业集团、中国远洋运输、通用技术集团、华润集团、中国建材(港股03323)、新兴国际集团、中国广东核电、南光集团等11家中央企业被确定为国有资本投资公司试点企业。

事实上，在过去的半个多月里，关于中央企业“国有资本投资公司”试点项目进展情况的讨论已经成为国有企业领域非常关注的话题。各国有企业的上市公司通过信息披露渠道，相继发布了一些国有资本投资公司试点项目的动向。例如，2018年12月24日，中远空海(港股01919)、中远海能(港股01138)、中远海法(港股02866)和中远海特四家上市公司宣布，间接控股股东中国远洋运输集团有限公司已成为国有资本投资公司试点企业。

重组设立一批国有资本投资公司

SASAC在相对较短的时间内全面披露中央企业国有资本投资公司的完整名单，其背后的意义是什么？

对此，国有企业改革专家、中国企业研究院常务院长李进在接受《商业日报》采访时表示，在40年的国有企业改革中，如何疏通国有资产管理体制中“政企不分”的内在症结一直是矛盾和焦点。未来，国有资本投资公司将更多地充当政府和企业之间的“隔离层”。实行国有企业自主经营的市场主导地位，可以更有效地激发企业内部活力和创新。

关于在当前背景下为什么要成立这样一批国有资本投资公司，李进向记者详细介绍说，当前，我们要深化国有资本授权管理体制改革，推进国有资产管理机构职能和监管方式的转变，把资本管理放在首位，为实现政企分开、政府与资本分离、所有权与经营权分离、完善国有资产管理体制创造条件。成立国有资本投资运营公司是国有资本授权管理体制改革的核心。

《全国商报》记者注意到，此前召开的中央经济工作会议对新一年国有企业改革的重要突破方向提出了明确要求。会议强调，要加快国有企业改革，坚持政企分开、政资分开、公平竞争的原则，加强和改善国有资本，加快由企业经营向资本经营转变，重组和设立一批国有资本投资公司，设立一批国有资本经营公司，积极推进混合所有制改革。

从国有资本投资公司的定位来看，为了在未来的国有企业改革过程中实现这些目标，国有资本投资公司的具体作用是不可或缺的。从列入试点名单的中央企业来看，它们都是现有企业，没有专门为促进试点而创建新企业。

国有资本投资公司将主要投资于工业

显然，在未来的国有资产监管结构中，国有资本投资公司将处于SASAC与国有企业之间的“中介”地位。在这样的三层授权框架下，SASAC、投资公司和国有企业将分别扮演什么角色？

李进告诉记者，今后，SASAC可能会发挥这些监管职责，包括国有经济的战略布局和规划、国有资产政策法规的制定、国有资产运营安全的维护、国有资产和国有资本运营的预算与评估，还包括投资者代表——投资公司董事长的确定。

但是，国有资本投资公司不从事特定的生产经营活动，也不干预其所控股企业的日常生产经营。公司以资本经营的方式管理所持有的企业，并在出资范围内承担有限责任。具体来说，可能有几个重要的权力，如国有资本的战略投资权、人事任免权和分红权。具体管理权将授予企业。

同时，在国有资本投资公司和经营公司并存的前提下，国有资本投资公司有自己的特点。例如，国有资本投资公司主要专注于投资融资和项目建设，并通过投资行业拥有股权；国有资本经营公司主要经营资本，不投资工业。主战场是资本市场。

记者注意到，纳入国有资本投资公司试点的中央企业主要是以制造业和实体经济为主的企业。例如，通用技术集团的核心业务包括先进制造和技术服务咨询、医疗卫生、贸易和工程承包；信华集团的业务主要集中在冶金、纺织、设备、医药、急救和服务。

来源：新浪直播网