2019年将严格控制地方政府隐性债务 有效防范化解财政金融风险

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最近，全国金融工作会议在北京召开。

根据不久前召开的中央经济工作会议的部署，2019年要加强积极的财政政策，提高效率，实施更大规模的减税和减费。

未来的财政政策将如何提高其有效性？对此，全国金融工作会议强调，要集中力量提高效率，实施积极的财政政策，大力实施减税和减费，保持高支出强度，促进经济运行在合理范围内。此外，会议确定了2019年的十大重点任务，包括继续支持三个硬仗，推进经济转型升级，深化财税体制改革，确保地方财政的可持续性。

《国家商报》记者指出，全国金融工作会议还提出要大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范和化解金融风险。

2019年，我们将继续大力减免税费

全国金融工作会议指出，2019年，金融部门要坚持稳中求进的总方针，坚持以供给面结构改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高层次开放，继续打三场硬仗，着力激发微观主体活力，创新完善宏观调控。积极的财政政策应提高效率，实施更大规模的减税和减费。

2018年，中国推出了一系列减税措施。财政部部长刘坤在接受中央媒体采访时表示，除了年初确定的全年减免1.1万亿元税费的政策措施外，中国还出台了一系列促进实体经济发展和支持科技创新的措施。预计全年减税和减费规模将超过1.3万亿元。

2018年，中国推出的减税和减费措施覆盖面很广，如将增值税税率下调1个百分点，将部分行业纳入退税试点范围，以及个人所得税改革。

例如，在个人所得税方面，根据国家税务总局发布的数据，2018年10月，仅在将费用扣除标准提高到5000元后，个人所得税就减少了316亿元，6000万人不再需要缴纳个人所得税。

最近几个月的财政收支数据也反映了减税的效果。根据财政部的数据，2018年10月，全国一般公共预算收入中的税收收入为13464亿元，同比下降5.1%；11月，全国一般公共预算收入中的税收收入为8051亿元，同比下降8.3%。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融办公室副主任肖表示，从激发企业活力的角度出发，可以根据企业的性质有针对性地进行减税。增值税减税的效果在宏观层面上是明显的，但企业的实际收益感与企业的商品价格属性有关。如果直接降低企业所得税税率，企业的收益感应该更强。此外，继续调整个人所得税，重点培育中等收入群体，将有利于中长期消费升级。

大幅增加地方政府专项债券

全国金融工作会议在部署2019年重点工作时，强调要大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范和化解金融风险。

近年来，中国对地方债务的监管越来越严格。财政部部长刘坤早些时候表示，他坚持要严格整顿乱借乱还，并发现、询问和通报了所有的非法借贷和融资行为，并要求追究责任。2018年，财务部坚持打开“前门”，严格堵上“后门”，坚守不发生系统性风险的底线。2019年，将采取更加有效的措施，有效防范和化解金融和金融风险。

与此同时，为了满足地方合理的融资需求，地方政府的专项债券数量不断增加。2018年，国务院安排地方政府专项债券13500亿元，比上年增加5500亿元。

根据财政部的数据，2018年1月至11月，中国新增特种债券13207亿元，占当年新增特种债券13500亿元的98%。

根据中国证券的一份研究报告，2018年财政政策的核心力量是加快发行专项债券，2018年9月地方政府的专项债券将纳入社会融资，这对稳定社会融资规模具有重要意义。作为一般金融的一部分，预计地方特种债券将在未来进一步扩大。

此外，确保地方财政可持续性也是2019年财政工作的优先事项之一。在中央政府继续加强地方转移支付和县级财政保障，督促和引导地方政府化解债务风险的同时，各地要肩负起财政可持续发展的责任，时刻收紧财政可持续发展的链条，坚持问题导向，强化工作措施，增强财政运行的稳定性和风险防控的有效性。

会议还强调深化财税体制改革。按照激发微观主体活力、调动地方积极性的要求，加快财政体制改革，完善预算管理制度，完善税制，进一步突破重点改革任务。

编辑陈旭

来源：新浪直播网