直面热点问题！国资委记者会：央企开局良好 但并没有额外补助！

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今天下午15点，十三届全国人大二次会议新闻中心举行新闻发布会。国务院国资委主任肖亚青、国务院副主任翁、秘书长兼新闻发言人彭就国有企业改革和发展有关问题回答中外记者提问。

快速了解新闻发布会的要点

1.今年1月和2月，中央企业营业收入增长3.9%，利润增长15.3%。

2.今年前两个月，全国成品油销售同比增长9.6%，天然气销售同比增长7.4%，电力销售同比增长5.4%。

3.经济有起有落，行业有好有坏，企业有生有死，这是不可避免的规律。每个人都常说:“年年悲，年年好”。

4.去年，完成了CNNC、CNNC、武汉邮电学院研究院四对中央企业的改制。中央企业12829户，减幅达到24.6%。

5.中央企业混合所有制改革有序推进，上市公司成为中央企业的主体。中央企业65%的资产、61%的营业收入和88%的利润都在上市公司。

6.2019年，供给侧结构改革将成为主线，重点推进高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界级企业。

7.国有企业和其他企业一样，是市场竞争的主体。我们没有对国有企业给予额外补贴的机构特别安排。

8.国资委(SASAC)将以动态管理的方式推进世界一流企业的示范进程，为企业创造良好环境，分散投资、自主决策、工资总额和股权激励。

9.积极稳妥推进装备制造和造船领域的战略重组，继续推进电力、有色金属、钢铁、海洋装备和环境保护领域的专业整合。

10.中央企业负责人的绩效评价突出了效率和效果的评价。对于商业企业，保留国有资产经济增加值和增加值率指标，年度考核指标以净利润代替原利润总额。

11.2018年，1900多家“僵尸企业”和特困企业得到有效处置和清理，纳入专项工作范围的企业全部完成整改工作，比2015年减少亏损2000多亿元。

12.“国进民退”或“国退民进”的观点在逻辑和实践上都是不正确的。国有企业之间竞争激烈而残酷。

13.在重点地区扩大混合所有制改革。第四批将有100多家混合所有制企业，将在重点地区进一步启动。

14.国有商业企业、国有资本投资公司、国有资本运营公司和世界级示范企业应加大混合所有制改革力度。

15.混合所有制只是改革的一种方式，不是私有化，不可能“混为一谈”。

中央企业开局良好，前两个月利润增长超过15%

肖亚青，国务院国资委主任:

2018年是全面贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年。国资委和中央企业各方面工作取得新进展。应该说，第一年开局不错，主要表现在以下几个方面:

1.基本供给稳步增长。石油产品销量同比增长4.4%，天然气消费量同比增长12.2%，发电和销售同比增长9%以上，船舶/运输总量同比增长9.2%。

2.从效益指标看，去年中央企业实现销售收入29.1万亿元，净利润1.2万亿元，增长15.7%。经营质量也在不断提高，100元的利润率和销售利润率比去年同期有所提高。

3.就负债率而言，去年平均负债率下降了0.6个百分点。社会贡献也在不断增加。众所周知，去年中央企业在通信领域实施了提速降费，电力企业降低了发电成本和电价，总计2800亿元，也为社会做出了贡献。

今年1-2月，中央企业营业收入增长3.9%，利润增长15.3%。以实物量计算，1月和2月成品油、天然气和电力的销售分别增长9.6%、5.4%、8.6%和12.9%。因此，从1月和2月的数据来看，经济增长的潜力仍然很大。

肖亚青:中国有巨大的市场和经济潜力

肖亚青，国务院国资委主任:

2019年，应实现“一个保证”和“六个提升”。“一个保证”是确保今年中央企业设定的宏伟目标能够实现。

“六大提升”:一是强化工业主业，不断提高中央企业工业主业发展质量。第二，要加强改革的实施，不断增强企业的活力和发展潜力。第三，加强自主创新，加快制造业升级。第四，要加强管理，努力向世界一流水平迈进。五是加强风险管控，根据形势变化做好沙盘推演和压力测试。第六，要加强职能转变。

中央企业的发展也将面临许多风险和挑战。经济有起有落，行业有好有坏，企业生死攸关，这是不可避免的规律。

每个人都常说:“年年悲，年年好”。从我报道的一些数字来看，我认为中国有巨大的市场潜力，巨大的经济潜力，以及中央企业和国有企业改革和发展的巨大潜力。关键是把我们自己的事情做好。

国有企业改革取得显著成效，上市公司成为中央企业的主要经营者

肖亚青，国务院国资委主任:

通过国有企业改革，SASAC和中央企业解决了一些长期以来试图解决但没有解决的改革问题。

例如，公司制度改革全面完成，公司治理结构进一步优化。83家中央企业建立了标准化董事会，15035家中央企业的二级和三级单位建立了标准化董事会。90%以上的SASAC省属企业建立了标准化的董事会。

另一方面，结构调整和布局优化取得了显著成效。去年，中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、武汉邮电研究院进行了重组。同时，从中央企业的角度来看，有12，829户家庭减租减息，减租减息率达到了24.6%，这在历史上是前所未有的。

混合所有制改革有序推进，上市公司成为中央企业的主体。中央企业65%的资产、61%的营业收入和88%的利润都在上市公司。从混合所有制改革的角度看，2018年，中央企业和地方企业共新增混合所有制改革企业2880家。

企业脱离社会职能也取得了决定性的突破。去年，全国有689所消防机构和1744所国有企业举办的教育机构完成了分类处置。“三供一业”正式协议签约率超过99%，共有5022万户成功完成分家。

国有资产监管职能也在不断完善，资本管理成为国有资产监管的重要方向。

加快向管理资本的过渡

肖亚青，国务院国资委主任:

2019年，我们要着力推进供给侧结构改革，推进高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界级企业。关注几个方面:

一是改革国有资本授权管理体制，加快向管理资本过渡。为了在2019年公布监管清单，主要任务是澄清界限、理顺关系和下放权力。

二是推进国有资本投资运营公司试点；第三，重点推进混合所有制改革和股权多元化；第四，着力推进董事会建设和经理任期制的契约化；第五，要努力多管齐下，加强积极激励。

最近，国有资产监督管理委员会(SASAC)发布了一个新的评估方法，正在实施。

没有对国有企业给予额外补贴的机构特别安排

肖亚青，国务院国资委主任:

国有企业和其他企业一样，是市场竞争的主体。从国有企业和中央企业的角度来看，我们没有对国有企业给予额外补贴的特殊制度安排，这是按照市场规则和市场化改革方向进一步推进的。

我们也非常关注中美贸易谈判，期待两大贸易经济体有一个良好的发展环境和良好的结果。

从中央企业和国有企业的角度来看，我们与包括美国企业在内的世界上许多著名企业都有贸易关系，海外朋友也期望有一个良好的投资环境。因此，我们很高兴看到贸易争端能够进一步减少，能够为企业的发展和经营创造一个良好的环境。

合作是竞争的重要前提。我们与各种所有制企业和外资企业有着良好的合作关系。国有企业和中央企业将进一步开放，寻求更多的合作机会。

目前，已有48家中央企业进入世界500强

翁国有资产监督管理委员会副主任:

今年1月，国资委公布了航天科技、中石油、国家电网等10家企业。作为世界一流的示范企业。

世界级企业的标准是综合标准，在收入规模上不同于世界500强企业。根据收入标准，这10家企业中的大多数都在世界500强之列，如国家电网和中国石油，它们仍然在世界500强的前列。目前，已有48家中央企业进入世界500强。

按照“更强、更好、更大”的中心要求，建设世界一流企业。在这方面，我们深感中央企业之间的差距仍然比较大。因此，建立示范企业就是希望这10家企业能够在中国企业成为世界级企业的过程中发挥主导作用。

过去，我们更注重收入的规模。下一步，这些企业应该更加关注其净资产收益率、收入利润率、R&D投资、增加值等。这样，我们不仅可以在收入规模上领先，还可以在质量和效率上领先。

在投资和工资总额方面分散企业

翁国有资产监督管理委员会副主任:

下一步，SASAC将以动态管理的方式推进世界级企业的示范进程。具体工作是“几个进一步的步骤”:

一是进一步推进市场化。世界级企业必须遵循市场导向的规则，不要依靠其他力量来推进。

第二，要用量化指标来确定自己追求的目标，与世界上这一领域的五到十家企业进行比较，取长补短，实现“比较、学习、赶超”的局面。

三是进一步突出主业，世界级企业必须是主业突出、主业竞争力强的企业。

第四，进一步要求让生活和管理好。要为他们创造一个良好的环境，我们应该在投资、独立决策、工资总额和股权激励方面下放权力，但同时，我们应该加强事后监督，使他们真正有一个自我发展的良好环境。

推进装备制造等领域的战略重组

肖亚青，国务院国资委主任:

2019年，中央企业要贯彻“巩固、提升、提升、平滑”的八字方针，不断推进瘦身，提高质量和效率，建立和完善市场化运行机制，增强活力，提高效率，增强创新发展能力。

加快创新驱动发展。落实新的发展观，加大科技创新投入，不断增强自主创新能力。同时，推进产业升级，大力发展前瞻性和战略性产业。

有必要加强主业和工业。中央企业必须突出主业和行业，进一步明确发展目标和战略定位，严格控制非主业投资，促进各种因素向行业和主业集中，不断提高核心竞争力和盈利能力。

优化国有资本布局。加大结构调整力度，积极稳妥推进装备制造、造船、化工等领域的战略重组，不断推进电力、有色金属、钢铁、海洋装备、环保等领域的专业整合。

为了加强管理和提高效率，必须大力加强管理。

中央企业领导的绩效考核更加注重效率和创新

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、发言人彭:

新发布的《中央企业负责人绩效考核办法》突出了四个方面的考核:

首先，强调了对效率和效益的评估。对于商业企业来说，年度考核指标除了保留原有的经济增加值指标和国有资产保值增值率外，还可以用净利润代替原有的利润总额，从而更好地衡量生产要素的投入产出效率。

第二，强调创新驱动的评估。对工业企业和科技进步要求较高的企业，突出科研投入、产出和科研成果转化的考核，把R&D投资作为利润对待，引导企业建立稳定的R&D投资增长机制。在科学研究和创新方面的重大成就也会在评估中获得加分。

第三，对工业主营业务的考核更加突出。按照供方体制改革的要求，加强了对降低管理水平、减少法人数量、剥离企业运行社会职能等指标的考核，将去能任务纳入了绩效责任书。

第四，服务保障评估更加突出。对承担政府采购重大专项任务的商业企业，重点保障任务考核得到加强。对于公益性企业，要把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量和保障能力。

这种新的考核方式从今年开始全面实施，应该说，它必将对加快中央企业的优质发展起到重要的指挥棒作用。

与2015年相比，2018年中央企业的亏损减少了2000多亿英镑

肖亚青，国务院国资委主任:

2018年，中央企业在提高质量和效率以及“瘦身健身”方面取得了许多新成就。有几个方面:

首先，降低成本和提高效率的效果非常明显，一般管理费用和其他费用都大大降低。工业企业成本率大幅降低，100元营业收入利润率进一步提高，成本利润率提高0.4%。因为总量很大，0.4的数字也很大。

二是“攻坚”总体工作基本完成。1900多家“僵尸企业”、特困企业得到有效处置和清理，纳入专项工作范围的企业全部完成整改工作，比2015年减少亏损2000多亿元。

第三，解决产能过剩的年度目标任务已经完成。2018年，中央企业解决煤炭产能过剩1260万吨，整合煤炭产能1亿吨，淘汰落后煤电产能670万千瓦。国家能源集团、华润集团、诚通、中煤和国鑫五家企业联合设立专项资金，并在探索以市场为导向的煤炭资源整合方式。

第四，减压工作继续推进。截至去年底，中央企业法人减少24.6%，管理水平进一步压缩。中央企业特别是集团总部的管理人员数量大大减少。

第五，“三供一业”进展非常顺利。在企业特别是省、市、自治区、直辖市的帮助下，“三资一业”整体推进，市级社区管理的分离和转移，教育医疗机构改革的深化，已完成90%以上。包括消防和大型工厂集团的剥离，都得到了当地党委和政府的大力支持。

国有企业之间的竞争也是激烈而残酷的

肖亚青，国务院国资委主任:

“国进民退”或“国退民进”的观点在逻辑上和实践上都是不正确的。在过去40年的改革开放中，一开始，许多国有企业是一个为全国，一个为全国。通过不断改革，民营企业不断成长和发展。

在发展的过程中，国有企业之间存在着激烈而残酷的竞争。私营企业之间也存在激烈而残酷的竞争。国内外企业之间也有竞争，所以竞争是市场的普遍规律。

正是在这种竞争中，我们的企业不断成长和提高自己的水平，同时也以更好、更方便、更低的价格向市场提供各种产品和服务。所以我认为竞争是永远的。在一定时期内，在一定领域内，就每一个企业而言，可能有好坏之分，也可能有差异，这也是正常的。

石油和天然气改革正在增加国际合作

肖亚青，国务院国资委主任:

油气田改革是一个关键的改革方向。今年，我们要以管道公司的成立为契机，深化油气田改革。

如果将中化集团加入到中央企业的三家油气公司中，油气公司就是“3+1”。他们都在加强勘探、油气勘探以及与海外企业的合作。通过国际合作、“走出去”和自身的不断努力，他们正在深化油气领域的改革，提供良好可靠的油气保障。

第四批有100多家混合所有制企业

肖亚青，国务院国资委主任:

2019年，按照中央经济工作会议精神和政府工作报告总体要求，要加大分类推进混合所有制改革。

国有商业企业、国有资本投资公司、国有资本运营公司和世界级示范企业应加大混合所有制改革力度。去年启动的“双百”改革试点企业也应积极推进混合所有制改革。

此外，我们将在关键领域扩大混合所有制改革。第四批将有100多家混合所有制企业，将在重点地区进一步启动。更重要的是，要深化混合所有制改革的内涵，更加注重混合所有制改革的质量和效果。

混合所有制只是改革的一种方式，不是私有化，不可能“混”或“混”。

来源：新浪直播网