银保监会：各银行业金融机构今年要保持同口径涉农贷款余额持续增长

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3月8日，中国银行业监督管理委员会发布《关于做好2019年银行保险服务农村振兴扶贫工作的通知》(以下简称《通知》)，推动解决当前金融服务三农和扶贫工作中的困难。通知指出，要加大银行和保险机构农村服务的整合力度，在服务渠道上共同努力，更加便捷有效地提供基础金融服务。

据了解，《通知》从优化金融服务供给机制、明确服务重点领域和薄弱环节、创新产品和服务模式、促进基础金融服务的拓展和升级、帮助实现扶贫攻坚目标、净化农村金融环境、加强差异化监管和引导等方面提出了工作要求。

首先，明确了普惠性涉农贷款和精准扶贫贷款的增速和增量评估要求。根据2019年中央一号文件提出的普惠性涉农贷款增长目标，要求各银行业金融机构保持同口径涉农贷款余额持续增长，完成普惠性涉农贷款差别化考核目标，实现普惠性涉农贷款增速普遍高于各类贷款平均增速。同时，准确的扶贫贷款余额应不断增加。深度贫困地区贷款增速高于各省(区、市)贷款平均增速。

第二，优化金融供给机制，为农村振兴和扶贫服务。要求设立普惠金融部门的大中型商业银行(设立农业、农村和扶贫部门的除外)将普惠涉农金融服务和扶贫金融服务纳入部门体系统一管理，并在内部资本转移定价、评估和激励政策等方面给予优惠政策。，形成专业服务农村振兴和扶贫的金融服务供给机制。

第三，加强银保一体化，促进基础金融服务的拓展和质量提升。第一，加大农村银行和保险机构服务的整合力度，在服务渠道上共同努力，更加便捷有效地提供基础金融服务。二是简化空白象乡设立简易银行和保险网点的审批程序，提高审批效率。三是科学合理推进基础金融服务覆盖，鼓励不具备网点条件的乡镇通过电子机器、移动服务站和便民服务点实施服务覆盖。

第四，充分发挥保险在风险保护中的作用。一是强化保险机构的风险保障功能，推进农村保险服务振兴专业化机制建设。二是实施农村振兴保险服务差异化监管，加强农业保险产品管理，研究农业保险产品分级管理。

最后，做好特殊群体金融服务，加大产品和服务创新。一是做好各类现代农业金融服务，支持返乡农民工等农村新兴群体创新创业。提高特殊群体金融服务水平，在风险可控的前提下，适当放宽老年人贷款年龄限制。二是加大金融产品和服务模式创新力度，拓宽抵押物范围，扩大保险产品试点范围。

通知显示，截至2018年底，全国银行业金融机构涉农贷款(不含票据融资)余额33万亿元，同比增长5.6%；全纳涉农贷款余额5.63万亿元，同比增长10.52%。全国银行业金融机构发放扶贫小额信贷余额2488.9亿元，支持641.01万户已建卡贫困家庭；扶贫开发贷款余额4429.13亿元，比年初增加336.8亿元。全国银行业金融机构和保险机构覆盖率分别达到96%和95%；全国行政村基本金融服务覆盖率为97%。全国农业保险实现年保费收入572.65亿元，为1.95亿家庭提供3.46万亿元的风险保障，承保粮食作物11.12亿亩。涉农小额贷款担保保险实现保费收入4.1亿元，支付保费8.3亿元，帮助20万农民筹集138亿元“三农”融资贷款。农村住房保险覆盖超过1.4亿套农村住房，提供3.6万亿元的风险保障。开发扶贫专用农业保险产品147种，涉及22个省和地区的60种农作物。

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