樊芸提六大建议要让违法者付出代价 证监会表示将逐条研究

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全国人大代表范云是上海代表团的“明星代表”。她连续两年在两会期间直接面对证监会主席。她因其尖锐的观点和直接的表达而被称为“犀利哥”。

今年，在上海代表团全体会议上，她面对中国证监会新任主席易会满提出了自己的看法。在她13分钟的演讲中，她谈到了六个主要内容。易惠曼没有当场回应，但在演讲当天晚些时候，中国证监会的工作人员通过上海代表团联系了樊云，留下了她演讲的书面内容，并表示“这些建议应该一个一个地收回来研究。”

她发言的主体围绕着科技板块，题目是“落实科技板块主要任务，充分激发资本市场活力”。她指出，春江水暖鸭先知，在这两天的两次全国会议上，我们已经感受到了各种改革的到来。上海市科技局试点登记制度是中央政府向上海发放改革红利的绝佳时机，这将使科技局成为上海乃至中国乃至全球科技创新资本市场的重要载体，也将促进上海国际的发展

如何落实科委的重要任务？魏凡的观点是在制度设计层面考虑技术的独创性、先进性和独立性。“我不同意。只有通过互联网模式才能更容易地在科技版上复制。”

范云建议，首先，要探索真正意义上的市场化的实现，必须得到充分的授权。科技板块可以说是一场市场化的革命。科技局的创新能力很强。亏损企业可以上市，发行价格不经批准发布。这对激发市场活力很有帮助。然而，科学技术委员会毕竟是一个新生事物。从互联网上看到科学技术委员会的名字还是有点想法。全称是“中国证券监督管理委员会上海证券交易所科学技术委员会审计中心”。如果更改为“注册中心”，则为“记录中心”。这两个词的区别完全不同。(当前)总体感觉仍然需要有一点批准系统的味道。这只是名称上的不同。我担心上海证券交易所是否有权接受科技股上市。如果上交所通过审查，是否可以在科技板块上市，并报中国证监会注册？如果注册时被中国证监会否决，还能上市吗？实质上，上海证券交易所是否有权决定是否上市，我希望不是回到审批制度的老路，而是真正授权和完全授权。显然，以法律的形式，交易所被保证依法独立行使其权利。

其次，有必要从战略角度创建一个具有投资价值的创新型董事会。长期以来，我国股市重融资、轻回报，不是一个良性的资本市场，只是上市公司融资和圈钱的渠道，忽视了投资者的回报。长期以来，中国股市一直是忽快忽慢。自2007年股市一路下跌以来，2014年出现了空头市场，2015年出现了大幅下跌，可以说是“任重道远，损失惨重。”人们有钱却没有地方投资，他们在投资时陷入困境。因此，互联网金融有机会骗取他们的钱，导致金融风险。大多数投资者希望中国股市会有所改善，但他们不想大幅上下波动。关键是要把握上市公司的质量。希望应该是“长期的慢牛”。随着股票市场的增长，投资者可以分享股票市场的红利。同时，慢牛可以化解金融风险。中国股市8000多亿元的融资融券最多已达1.6万亿元，现在大部分都在亏损，上市公司股权质押也带来了风险。这些问题只能通过不断发展来解决。希望用牛市化解风险，用开放的方式化解风险，用健康的资本市场化解风险！

第三，有必要吸引具有高技术含量和全球视野的企业入驻科技板块。金融是血液，科技是核心。一方面，要加强招商引资，积极吸引R&D带动的具有自主知识产权的企业和华为等高市场价值的企业落户科技局。另一方面，科学技术委员会忽略了过去。无论是同股不同权还是红筹股，在这个市场都是可以容忍的，吸引了一批国外高科技企业落户。只要有核心技术，即使是在初始阶段，它也能在这里得到最大的支持，这样金融和技术才能起飞。与此同时，它将为科学和技术委员会打下坚实的基础，走出去，去一带一路，扩大其影响，并吸引一带一路国家在科学和技术委员会定居。

第四，必须建立一个健康和充满活力的市场。建议除了落实科技委《持续监管办法》的七个要点外，还要加强对信息披露及时性和完整性的监管。目前的信息披露是不对称的，投资者强烈要求在第一时间了解上市公司的信息。打击欺诈和操纵股市，不仅是对公司退出市场的惩罚，也是对个别董事特别是企业高管的惩罚。如果违反法律法规的行为被证实，将会被处以重罚，刑期将会加重，公司将会亏损和破产。只有这样才能起到威慑作用。目前，证券法的最高处罚只有60万元，这已被证明是无法解决问题的。这位电影女演员剪掉韭菜，赚了数十亿美元。不止一次犯罪后，她被罚款60万元。因此，许多代表讨论，我们应该密切关注修改证券法。说实话，在各方的争议下，证券法的修改要到猴年马月才会出台？能否提前发布法律法规和部门规章，灵活、及时地引导股市。

第五，建立规范、稳定、有序、灵活、有弹性、自我修复、自我完善的资本市场。

包括，第一，在退市机制中，我们应该引入保险机制。去年，我应中国证监会的邀请，提出引入保险机制。现在，我们可以率先探索科技股，在上市时购买保险，每年提高一点比例，在股票退市时补偿中小投资者的利益。当然，也有一些机制，比如引入集体诉讼，让投资者分享补偿，这样他们就可以有一个底，退市不会引起恐慌，从而稳定投资、股市和金融。

二是改革独立董事制度，真正实现独立董事的独立。建议在适当的时候，是否由中国证监会派出，应参照上一年的平均水平，按行业分层，每年收取一定的费用，真正发挥监管作用。否则，独立董事制度形同虚设，对证监会和投资者负责，从而实现真正意义上的独立董事的独立性和公正性。

第三，我希望科技局充满活力、灵活性和灵活的自我完善机制。例如，上市一年后，将推出t+0止损补偿机制，以进一步释放活力。

第四，税收调整机制。在税收政策激励方面，应遵循退股时间长、分级递减、税率设定、退股比例低的原则进行奖励。通过制度设计，加强对疯狂销售的惩罚，同时释放一定的股权，为科技人员安心研发创新提供基本条件和生活保障。与此同时，我们应该鼓励人们通过减少持股和再投资于科技企业来获取利润。要借鉴高新技术企业和国有科研院所的做法，给予奖励、减税或免税，激发科技投入在科技创新中的持续活力。

第六，加强对科技局舆论的正确引导。一些媒体利用金融和理论版胡说八道，胡说八道，不了解资本市场，大惊小怪。一些大咖啡媒体误导了消费者，影响了主流媒体的公信力。新媒体，无拘无束的谈话，已经成为帮助兴衰的工具。一个歪嘴和尚读歪嘴经典，这很容易与黑嘴子的股评区别开来，因为证监会已经处理并打击了他们。然而，一些从上市公司获得数百万收入的所谓经济学家，却担任了研究所所长，从事研究工作，取得了一些理论成果，并为其所有者提供了平台。他们背后的一些收入已经超过了1500万元，这简直就是抢劫钱财。这种胡说八道是为了“交货”。建议加强职业道德建设，适用国际利益冲突法，进行监管，或采取规避嫌疑的方法加强监管。

来源：新浪直播网