全国政协委员、北大光华管理学院副院长金李：建立旅游发展基金 把国家级旅

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随着投资和出口对中国经济驱动力的贡献趋于减弱，消费对经济增长的拉动作用日益突出。

今年的政府工作报告明确指出，要促进消费的稳定增长。采取多种措施增加城乡居民收入，增强消费能力。实施新修订的《个人所得税法》，使约8000万符合减税政策的纳税人享受这项税收优惠。

全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长李晶认为，增强消费对经济的拉动作用，提高居民消费能力势在必行。因为低收入家庭有较高的边际消费倾向，提高他们的收入就等于促进大规模消费。

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建设旅游业提高贫困人口收入李晶认为，一些贫困地区自然条件较差，但在其他地区，当地居民的收入不一定高，他们的消费水平也不高。如何让这些青山绿水的人有更大的成就感、幸福感和安全感？在这方面，李晶提出了几项建议。

首先，建议在国家一级给予更多的财政支持。发行长期政府引导专项国债支持绿色旅游，将国家投资作为次优投资，吸引市场化社会资本，形成国家绿色旅游发展基金。

其次，认真选择一些有条件的地区进行试点。例如，当地政府给予一定的资源支持，并欢迎当地人参与分享，从而建立一个拥有各种绿色旅游基地的国家绿色旅游基地群，相当于国外的国家公园系统。

目前，中国中高收入人群对包括东南亚在内的欧美日韩旅游以及购物旅游、医疗旅游、度假旅游等各种特色旅游有着强烈的需求。李晶说，在我们自己的国家公园系统建立后，来自大力推广的国际游客将来可以来中国度假、购物，甚至为老年人看病。

他说，中国政治稳定，国家治理清晰，社会和谐，暴力犯罪少，安全风险小，价格低，国内交通发达，方便廉价，人民非常友好，东西南北地理差异很大，因此有可能看到各种各样的自然和文化景观，但不一定在整个欧洲都能看到。从外国游客的角度来看，这是一个高质量的旅游目的地极其罕见的条件。

这里的特色之一是将国家旅游主题公园与精准扶贫相结合，并促进社会消费。李晶说，通过建设旅游业来提高穷人的收入有很大的溢出效应。当地人不仅可以通过购买股票赚取收入，还可以直接或间接参与与旅游相关的服务工作，从而提高其劳动收入。

不仅如此，建设旅游区必然会带动当地交通、通讯等产业的发展，也将带动当地商业服务业的发展。当地低收入人群收入的提高将通过其较高的边际消费率以较大的乘数改善当地经济。李晶说。

旅游扶贫是工业扶贫的重要途径。去年10月，国家发改委等部门发布的《促进乡村旅游发展与升级行动计划(2018 ~2020年)》指出，中国乡村旅游市场需求旺盛，富民效应突出，发展潜力巨大，是新时期促进居民消费扩大与升级、实施农村振兴战略、促进优质发展的重要途径。

今年的政府工作报告还提出要发展和壮大旅游业，在全面建设小康社会的任务中，在《继续坚定不移地推进扶贫和农村振兴》一节中提到，扶贫离不开产业支持，要大力支持产业发展，这是贫困地区的一个特色优势。

旅游扶贫作为国家扶贫战略的重要组成部分，也是工业扶贫的主要方式。

事实上，早在2016年，原国家旅游局与国家发改委、CDB等部门联合发布了《乡村旅游扶贫项目行动计划》。根据规划，“十三五”期间，我们将努力推动25个省(区、市)的22600个贫困村、230万户贫困户和747万贫困人口脱贫致富。

全国人大代表、贵州师范大学国际旅游与文化学院院长尹红梅表示，贵州抓住了乡村旅游崛起的机遇，变资源为资产，坚持扶贫与绿色发展相结合。

她建议:进一步提高乡村旅游系列的国家标准，发挥旅游在扶贫中的作用，确保优质高效发展。此外，建议引入旅游资源资本化的评估和核算标准，建立旅游资源产权交易中心，提高青山改金山的效率。

文化旅游部部长罗树刚也在3月8日的全国人大部长通道上表示，旅游业不仅是一个大产业，也是一个大民生，因此我们要大力发展全区旅游、乡村旅游、研究旅游、休闲旅游、健康旅游等多种形式。

在推进旅游精准扶贫方面，罗树刚曾表示，在“继续扎扎实实”的三区三州等深度贫困地区，要规划和启动一批重点项目，开发带动贫困家庭广泛参与的旅游扶贫产品。支持旅游基础设施和厕所的革命建设，要在政策支持、资金保障和技术服务等方面给予优惠。

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来源：新浪直播网