“国家账本”传递2019年国计民生十大信号

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新华社北京3月7日电:“国书”传达了2019年国民经济和民生的十大信号

新华社《新华视点》记者

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开始审议预算报告。这本厚厚的“国民账户书”传达了哪些关系国计民生的重要信号？

[信号1]减税和减费近2万亿元:增加市场参与者的活力

根据预算报告，今年将实施大规模减税和减费。全年企业税收和社会保障缴费负担减少近2万亿元。

全国人大代表、广东省财政厅厅长戴云龙表示，减税、减费是深化供给侧结构改革的重要举措，有利于减轻企业负担，激发市场主体活力。从短期来看，减税和减费会给各级财政带来压力，但从长期来看，这将有助于经济转型升级。

[信号2]中央政府就业补贴资金增加14.9%:积极促进就业和创业

根据预算报告，中央财政安排就业补贴资金538.78亿元，增长14.9%。将符合条件的个人和小微企业商业担保贷款最高限额分别提高到15万元和300万元。

全国人大代表、江西省瑞金市委书记徐睿表示，要实现稳定就业，需要财政、社会、税务、金融等部门共同努力，构建协调高效的服务体系。我们不仅要实施包容性政策，还要注意对关键群体和关键领域的有效援助。

[信号3]赤字率2.8%:积极的财政政策提高效率

根据预算报告，今年国家财政赤字为2.76万亿元，比2018年增加3800亿元，赤字比例从2.6%适度提高到2.8%。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，适度提高赤字比例是积极财政政策的体现，有利于通过财政手段刺激经济活力，更好地引导企业预期，增强市场信心。

[信号4]新的地方政府债务上限为3.08万亿元:为重点项目建设提供资金支持

根据预算报告，今年地方政府新增债务限额为30800亿元，其中一般债务9300亿元，特殊债务21500亿元。

中央财经大学中国公共财政与政策研究所所长乔保云表示，今年地方政府专项债务比上年明显增加，为重点项目建设提供了资金支持，可以充分发挥市场机制的作用，为债务调控打开“大门”。同时，我们高度重视防范地方政府债务风险，堵住非法借贷的“后门”。

[信号5]中央基础设施投资增加400亿元；在投资中发挥关键作用

根据预算报告，今年中央政府安排基础设施投资5776亿元，比2018年增加400亿元。

中国财政科学研究院副院长白景明表示，今年要突出投资的关键作用，加强重点领域和薄弱环节的基础设施建设。要加强对支出项目和资金使用的管理，避免资金不足、资金不及时等问题。

[信号6]养老金标准平均提高了约5%:提高了对“老年”的保护水平

根据预算报告，从2019年1月1日起，企业、机关、事业单位退休人员的基本养老金标准将平均提高5%左右。

全国人大代表、上海财经大学公共经济管理学院院长刘小兵表示，今年公共预算中社会保障支出增幅高于公共预算支出增幅，这是保障民生努力的重要体现。

[信号7]中央财政专项扶贫资金增长18.9%:重点扶贫深度贫困地区

根据预算报告，今年中央财政安排专项扶贫资金1260.95亿元，增长18.9%，主要用于贫困地区。

山西省原平市自干镇自干村党支部书记、全国人大代表李翠田说，中央加大了扶贫投入力度，对专项资金的科学分配、高效使用和充分监督提出了更高的要求。

[信号8]科技支出增长近10%:进一步推进创新能力建设

据预算报告显示，今年国家一般公共预算科技支出为9134亿元，比2018年执行额增长9.7%。

中国财政科学研究院研究员王表示，推动高质量经济发展的关键是充分发挥创新的主导作用。科技是近年来财政支出的重要方向，支出规模逐年增加，进一步推动了科技创新能力建设。

[信号9]教育支出增长8%:优先发展教育

根据预算报告，今年国家教育公共预算总支出为34，800亿元，比2018年执行额增长8%。中央财政支持学前教育发展13.1%，提高现代职业教育质量专项资金增长26.6%。

全国政协委员、华东师范大学副校长戴说，虽然今年国家财力紧张，但教育投入继续增加，这充分表明国家对教育的高度重视。只有发展公平和优质的教育，我们才能展望未来。

[信号10]一般支出压缩不低于5%:政府不得不过“紧日子”

根据预算报告，今年要大力削减一般支出，严格控制“三公”预算。中央政府带头严格管理部门支出，一般支出减少不少于5%。

中国社会科学院财经研究所研究员杨志勇认为，2019年，财政支出需要扩大，应该实施更大规模的减税和减费。政府应该通过压缩一般支出和优化支出结构来确保关键领域的投资，从而过上“紧缩生活”。

(记者沈成、、何新荣、梁、、游志)

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来源：新浪直播网