2018年经济发展计划执行情况和2019年经济发展计划草案报告（摘要）

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新华社北京3月5日电受国务院委托，国家发展和改革委员会于3月5日向第十三届全国人民代表大会第二次会议提交了《2018年国民经济和社会发展计划执行情况报告》和《2019年国民经济和社会发展计划草案》。总结如下:

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

全年经济社会发展的主要目标和任务完成良好，计划执行情况总体良好。

——着力创新和完善宏观调控，保持经济运行在合理区间。充分发挥国家发展规划的战略导向作用，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚决抑制“洪水灌溉”刺激，在区间调控的基础上加强定向调控、精确调控和相机调控，主动预调微调，加强政策协调，做好预期管理，稳步应对中美经贸摩擦，保持经济平稳健康发展。

——供方结构改革进一步推进，优质发展取得积极进展。以顶层设计为重点，推进高质量发展，制定和落实推进高质量发展的意见，逐步建立推进高质量发展的制度体系。继续扎实推进以“破、立、降”为重点的供给结构改革，不断改善供给结构，稳步提高发展质量和效率。

——三大战役扎实推进，重点任务取得积极进展。三大攻坚战行动计划按照法律法规有序制定和实施。金融治理效果明显，实现了脱贫攻坚的年度目标，生态环境明显改善。

——全面实施创新驱动发展战略，不断释放创新创业活力。强化创新第一推动力的作用，科技体制改革取得实质性突破，国家创新体系效率大幅提升，高新技术产业和战略性新兴产业快速发展，互联网加行动不断深化，培育新动能取得积极进展，创新创业水平进一步提高，创新型国家建设迈出新步伐。

——深化改革开放进一步激发了经济社会发展势头。按照深化党和国家机构改革的部署，国务院机构改革有序推进。继续实施纪念改革开放40周年，推进一系列重大改革开放措施。

——大力实施农村振兴战略，加快培育农业和农村发展新动力。颁布并实施了《农村振兴战略计划》(2018-2022年)，发布了28项省级农村振兴战略计划。其他省(区、市)基本完成规划工作，推进多规村规划的编制和部署，逐步建立农村振兴的体制框架和政策体系，全面开展农村振兴重点工作。

——统筹推进区域协调发展，优化between/きだよ 0。充分发挥各地区比较优势，努力缩小区域发展差距，大力推进新型城镇化建设，进一步增强区域发展的协同性、联动性和整体性。

——着力保障和改善民生，取得更多发展成果。更公平地造福人民。坚持以人为本的发展思想，紧紧围绕人民普遍关心的突出问题，推进一大批惠民措施的落实。

总体而言，2018年，经济社会发展的主要目标和任务完成得很好，三大战役开局良好，供给结构改革进一步推进，改革开放力度加大，人民生活继续改善，经济平稳健康发展，社会总体稳定，全面建设小康社会目标迈出新步伐。

二、2019年经济社会发展的总体要求、主要目标和政策取向

2019年是新中国成立70周年。今年是全面建设小康社会和实现第一个世纪目标的关键一年。搞好经济社会发展非常重要。

(1)一般要求。

2019年，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神，推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 坚持稳中求进的总原则，坚持新的发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构改革为主线。 坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，加快现代经济体系建设，继续打三大胜仗，着力激发微观主体活力，创新完善宏观调控，促进稳定增长，推进改革、调整、惠民、防风险，保持经济合理运行，进一步稳定就业、金融、外贸、外资和预期，增强市场信心。增强人民的忧患意识、幸福感和安全感，保持经济持续健康发展和社会整体稳定，为全面建成小康社会奠定决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(二)主要预期目标。

2019年经济和社会发展的主要预期目标:

——经济增长保持在合理区间。国内生产总值增长的预期目标是6%-6.5%。

——经济发展质量和效率不断提高。着力巩固“三比一、一降一补”成果，宏观杠杆率基本稳定，金融和金融风险得到有效防控；全体职工劳动生产率提高6.3%，科技进步贡献率达到59.2%，研究和实验开发经费投入强度达到2.2%；全国常住人口城市化率达到60.6%，登记人口城市化率达到44.4%；生态环境进一步改善。地级及以上城市细颗粒物浓度下降2%，单位国内生产总值能耗下降3%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量下降3.6%左右。主要污染物排放量持续下降；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，社会保障覆盖面进一步扩大，教育、卫生、文化、养老等基本公共服务均等化水平进一步提高。

就业形势总体稳定。城镇新增就业预期目标超过1100万人；全国城市调查失业率和城市登记失业率预计分别在5.5%左右和4.5%以内。

——总体价格水平基本稳定。消费者价格上涨的预期目标约为3%。

——国际收支基本平衡。进出口稳定，质量提高。

(三)主要政策取向。

宏观经济政策应加强反周期调整，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并适时进行预调整和微调。结构性政策应加强体制机制建设，坚持推进改革，深化国有企业、金融、税收、土地、市场准入和社会管理等领域的改革。社会政策应强化保障功能，落实就业优先政策，保障人民基本生活底线，管理与服务相结合。

-积极的财政政策应加强提高效率的努力。

-审慎的货币政策应该是紧缩和适度的。

-实施就业优先政策。

-加强政策协调与合作。

三、2019年国民经济和社会发展计划的主要任务

2019年，我们要在习近平建设有中国特色社会主义新时期思想的指引下，全面贯彻落实党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的部署要求，着力抓好八个方面的工作。

——着力深化供给侧结构改革。按照“巩固、强化、升级、平滑”的八字方针，巩固“三比一、一减一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链层次，平稳国民经济周期，有效缓解企业困难，为实体经济发展奠定坚实基础。

——推动形成强大的国内市场。坚持做好自己的事情，着眼于更好地满足人民日益增长的改善生活的需求，大力培育和发展国内市场，实现经济良性循环和供求动态平衡。

——坚决打好三大仗。针对突出问题，要集中力量，分类推进，制定明确的政策，抓好重点战役，争取实效。

——加快建设创新型国家。实施创新驱动发展战略，提高群众创业创新水平，推进军民协同创新，全面提升创新能力和效率。

——继续深化重点领域改革。我们将全面贯彻落实金平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不断强化改革的引领作用，着力增强微观主体活力，更加深入、更加务实地推进经济体制改革。

——推进对外开放。继续扎扎实实地共同打造“一带一路”，在更深层次、更广领域、更大努力地推进全方位、高水平的对外开放。

——促进城乡区域协调发展。围绕解决发展不平衡不足的问题，推进农村振兴和区域发展的大战略将卓有成效，努力提高新型城镇化质量，缩小城乡发展差距。

——切实保障和改善民生。坚持以人为本的发展思想，突出基本保障底线，认真做好各项民生工作，实施更加包容和可持续的社会政策。

(注:pm2.5是pm2.5的右下角)

来源：新浪直播网