新华社：近2万亿元减税降费清单传递四大积极信号

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新华社北京3月5日电:近2万亿元的减税和减费名单传达了四个积极信号

新华社记者沈成、姜林、陈雨薇、杨健

看一看5日提交给第十三届全国人民代表大会第二次会议的政府工作报告，有一个数字特别引人注目:企业税收和社会保障缴款的负担全年减少了近2万亿元。

减税和减费将集中在哪些领域？它会产生什么样的效用？新华社记者采访了权威专家和代表，详细解释了这些关键措施传递的信号。

信号1:大规模减税直接触及实体经济的痛点和难点

"实施更大幅度的减税。"全国政协委员、中国社会科学院副院长高培勇在报告中说，近2万亿元的减税减费清单是积极财政政策提高效率的体现，也是今年包容性减税和结构性减税的目标。

细看近2万亿元的减税和减费“大餐”，增值税改革无疑是“主菜”，实体经济是这“主菜”的主要服务对象。

制造业等行业目前16%的税率已降至13%；交通、建筑等行业目前10%的税率已降至9%；保持6%的税率不变，但通过增加生产和生活服务的税收减免等配套措施，确保各行业的税收负担只会减少而不会增加...今年，中国的增值税制度将进一步优化。

“面对工业企业利润下降的压力，降低制造企业的增值税税率，有利于增强企业活力，有利于中国制造业做大做强。”传化集团董事长、NPC代表徐冠巨表示。

进一步减轻实体经济负担无疑是今年两会的热点。许多代表表示，今年的大规模减税直接触及了当前实体经济的痛点和难点，体现了公平和效率。在减轻实体经济负担的同时，它还为供应方结构改革提供援助，并促进高质量的经济发展。

信号2:包容性减税使小型和微型企业负担轻

小微企业是发展的生力军、就业的主渠道和创新的重要源泉。根据政府工作报告，今年，小微企业将迎来一个包容性的减税政策。

小规模纳税人增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元；大幅放宽可享受企业所得税优惠的中小企业标准；增加所得税优惠...今年元旦刚过，小微企业将迎来新的减税“礼包”，预计每年将为小微企业减轻约2000亿元的负担。

今年的政府工作报告在强调年初实施小微企业包容性减税政策的同时，也提出了支持小微企业发展的新举措:中小企业宽带平均资费下调15%；加大对中小银行的定向RRR减息力度；大型国有商业银行小微企业贷款应增加30%以上...

“中国有大量的小微企业。这些“组合拳”措施将进一步减轻小微企业的负担，更大程度地激发市场活力。”国家会计学院教授李说。

信号3:大大减轻企业，特别是小型和微型企业的社会保障缴款负担

降低城镇职工基本养老保险缴费比例，各地可降低到16%；稳定当前的收集方法；继续实施分阶段降低失业和工伤保险费率的政策...《政府工作报告》中揭示的这些硬措施发出了一个重要信号:明显减轻了企业缴纳社会保障费的负担。

全国人大代表、演金普资食品有限公司董事长张学武表示，作为一家劳动密集型企业，公司的劳动成本很高，迫切需要降低社会保障率。

“降低社会保障率无疑是企业的一大利好，有利于企业轻装上阵，进一步增强收购意识。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、橡树园控股集团董事长朱建民说。

此外，今年我们将加快省级养老保险的整体改革，继续提高企业职工基本养老保险基金的中央调节比例，并转移部分国有资本充实社会保障基金。财政部有关负责人表示，这项改革将有助于平衡地区之间的养老保险负担，维护大多数参保人员的权益。

信号4:密切关注实施情况，确保减税和减费到位

如何让企业有切身体会，对实施更大的减税和减费尤为关键。

“做好年初出台的小微企业包容性减税政策的实施工作”“今年要使企业特别是小微企业的社会保障支付负担大幅度减轻”“要使市场主体特别是小微企业有明显的减税减费感觉，坚决履行对企业和社会的承诺”...政府工作报告中的每一个承诺都表明了密切关注落实的决心。

“这是春天送的一份大礼。同时，这些减税、减费措施只有真正落实，才能真正有效地促进企业发展。”全国人大代表、BBK集团董事长王天表示。

在今年财政收支矛盾加剧的背景下，要想把减税和减费落到实处，需要政府部门采取更多切实可行的措施。

不管有多少困难，我们都必须做好。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说，为了支持企业减轻负担，各级政府应该过紧日子。随着减负措施的逐步实施，政府收入的“减”最终将被换成企业利益的“增”和市场活力的“增”。

代表们认为，近2万亿元的减税和减费名单给企业和市场带来了新的信心，是促进高质量发展的新希望。中国的经济发展将打开一个更广阔的空空间。

来源：新浪直播网