稳中求进 奋勇前进——从中央政治局会议看中国经济走势

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新华社北京7月30日电:稳中求进——从中央政治局会议看中国经济走势

新华社记者

今年以来，面对COVID-19肺炎疫情的严重影响，中国加大了宏观政策应对力度，扎实做好“六保”工作，全面落实“六保”任务。第二季度国内生产总值同比增长3.2%，明显好于预期，经济运行基本恢复。

下半年，面对依然复杂严峻的形势和一系列不确定因素，我们如何利用形势，巩固和扩大疫情防控和经济复苏成果，努力完成全年经济社会发展的目标任务？明年，在迈向第二个世纪的头五年里，如何开始一场精彩的比赛？30日召开的中央政治局会议，传达了做好下半年经济工作和规划“十四五”发展的重要信号。

立足持久战，加快形成新的发展格局

会议围绕中长期，统筹安排经济社会发展，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，建立疫情防控与经济社会发展中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更加依靠科技创新，完善宏观调控的跨周期设计和调整，实现风险防范的稳定增长和长期平衡。

“这表明我们立足于持久战，保持战略实力，不被短期波动所迷惑，牢牢把握发展战略机遇期，积极应对新形势新挑战，从长远、战略、系统的角度考虑中国发展。重大战略问题。”中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌说。

他认为，面对中长期的问题和挑战，充分发挥“中国制造+中国消费”的超大规模整合优势，构建完整的内需流通体系，以国内大流通带动国内国际双流通，坚持以供方结构改革为主线，抓住机遇，解决矛盾，更好地把握发展主动权，意义重大。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董郁说，要做好下半年和今后的经济工作，要坚持短期应对和长期规划相结合。一方面，积极应对疫情对经济和社会发展可能产生的影响，更充分地估计困难和挑战；另一方面，着眼未来，为长期经济和社会发展奠定基础。

确保宏观经济政策有效并形成综合效应

中央政府增加了两个“1万亿元”，实施了较大规模的减税和减费，并加强了对稳定企业的财政支持...在这特殊的一年里，中国加强了宏观政策的实施，并大力推行了一系列政策，重点是稳定基本经济形势。

会议指出，有必要确保宏观政策的有效性。财政政策应该更加积极和务实。确保重大项目建设资金，注重质量和效益。

“加强政策的关键在于政策的执行。会议强调,“有效性”是指已经出台的金融、货币等宏观政策已经到位并完全有效。”中国社会科学院财经研究所副所长杨志勇说。

会议还指出，货币政策应该更加灵活、适度和精确。要保持货币供应量和社会融资规模的合理增长，促进综合融资成本大幅降低。有必要确保新的融资重点流向制造业、中小企业。

中国民生银行首席研究员文彬认为，货币政策更加灵活适度，需要进一步运用各种货币政策工具，确保充足的金融总量，有效支持疫情防控和经济社会发展；另一方面，要特别注意合理的利润分享，促进综合融资成本的明显降低，保护市场主体。

“要引导资金更有效地进入国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节。”国家金融与发展实验室特别研究员董希淼表示，制造业和小微企业是金融支持的重点，因此有必要加快实施之前出台的相关措施，提高金融服务的能力和效率。

文彬说，如果没有协调，政策将难以充分发挥其效果，实现最佳政策目标。因此，会议强调，宏观经济政策应加强协调与合作，促进财政和货币政策与就业、工业和区域政策相结合。

牢牢把握战略基础，不断扩大内需

“牢牢把握扩大内需的战略基础”，针对下半年的经济工作，会议强调指出。

国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东分析，只有继续实施扩大内需战略，形成强劲的内需市场，才能保持稳定的经济增长速度，抵御海外经济持续下滑的冲击。

具体来说，会议提出要不断扩大内需，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。

消费是经济稳定运行的基石。第二季度，社会消费品零售总额同比下降15.1个百分点，6月份下降幅度进一步收窄，连续4个月有所改善。但是，从累计值来看，上半年社会消费品零售总额仍在下降。

据专家分析，要想找到释放被抑制消费的途径，还应该培育和发展在疫情防控中诞生的新消费和升级消费，并通过改革手段释放更多的消费潜力。

高瑞东认为，应该通过更加多样化的手段刺激居民消费，扩大旅游、文化、养老、教育和培训等消费规模。

同时，会议指出，要加快新基础设施建设，进一步推进重大区域发展战略，加快实施国家重大战略项目。

张占斌分析，要瞄准中长期发展的制高点，加大有效投入。通过加强“新基础设施”和抓住工业革命的新机遇，不仅可以提高供给质量，还可以为经济发展积累力量。推进新型城镇化是扩大内需的重要抓手。围绕农民进城就业和定居需求，加强城市短板区建设，释放更大的内需潜力。

保持一定实力，加大改革开放力度

通过深化改革优化经营环境，实施国有企业改革三年行动计划，继续扩大对外开放，推进资本市场基础体系建设...会议明确提出了深化改革和扩大对外开放的计划。

世界银行27日发布专题报告，赞扬中国近年来在“分销服务”改革和优化经营环境方面取得的巨大成就，并与世界分享中国的改革经验。

“商业环境是生产力和竞争力。”中国国际经济交流中心首席研究员张延生表示，要继续深化“分销服务”改革，重点缓解融资难问题。市场准入的负面清单可以很短，审批项目应该减少，以促进各市场参与者之间的公平竞争。

国有企业改革将进一步深化。6月30日，中央全面深化改革委员会第14次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划(2020-2022)》。国务院国有资产监督管理委员会发言人彭说，国资委将把实施国有企业三年改革作为重要抓手，推动中央企业在完善现代企业制度方面发挥作用，积极稳妥地深化混业经营改革，努力取得新的改革成果，化解经济下行压力。

会议还指出，要推进资本市场基础体系建设，依法严厉打击非法证券活动，促进资本市场平稳健康发展。

厦门大学王亚南经济研究所教授韩干认为，近年来，资本市场改革相当活跃，资本市场的基本制度也在不断向市场化方向重塑。依法严厉打击证券违法行为，有利于促进投融资良性循环。

“面对机遇和挑战的新变化，我们必须集中精力做好自己的事情，深化改革开放的必然性，化解外部不稳定的不确定性。”张延生说。

搞好民生保障，维护社会稳定大局

应对复杂严峻的形势、不稳定和不确定性，实现基本民生，是经济工作的重中之重。

就业是民生之本。会议指出，要做好民生保障工作，保障贫困人口的基本生活，采取有效措施缓解疫情对青年就业的影响，加强农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。

大学毕业生和农民工是两个重要的就业群体。今年有874万大学毕业生，受多种因素影响，就业形势复杂严峻。

人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，为了帮助大学毕业生尽快找到工作，人力资源和社会部门已经采取了一系列联合举措，包括为失业毕业生建立实名制服务名单、加强有针对性的创业培训以及增加创业基金支持。

中国劳工研究会会长杨志明表示，要解决农民工就业问题，应该在预防和控制疫情、回归就业的前提下，出台更有针对性、更具创新性的政策措施。

加大扶贫力度，继续与污染作斗争，大力组织抗洪救灾会议，安排一系列民生工作。“我们面对的困难越多，就越要把人民的安全和温暖放在心里，不断增强人民的忧患意识和幸福感。”杨志明说。

把握发展规律规划“十四五”发展

“十四五”时期是中国全面建设小康社会，实现第一个百年奋斗目标的第一个五年，是中国利用这一势头，开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年。

针对“十四五”期间的经济社会发展，会议指出:“必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制”，“必须始终为人民发展，依靠人民发展，与人民共享发展成果”，“必须把新的发展理念贯穿于发展的全过程和各个领域。”"我们必须坚定不移地推进改革，继续扩大开放."要实现发展规模，必须加强前瞻性思维、统筹规划、战略布局和整体推进

张占斌说，这五个“必须”是中国多年发展的宝贵经验。着眼于未来5年、15年甚至更长时间的发展，中央政府对经济工作的思路和规划是一致的、环环相扣的，这是中国发展的制度优势。

会议明确了“十四五”期间经济社会发展的方向，从系统论的角度反映了经济治理的优化，注重整体观念，寻求多目标的动态平衡董郁说道。(记者赵超、安贞、沈伟、武玉、陈雨薇、刘红霞、刘辉、王茜、王有龄)

来源：新浪直播网