这本账，中央部门“晒”了十年

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新华社北京7月17日电:这个账户被中央部门“烤”了十年

新华社记者刘红霞

人们活着的时候，总是想着如何管理自己的“小书”。国家也是如此。不同的是“小账本”可以自己看，而“国家账本”应该定期拿出来“晒”。

17日，102个中央部门相继发布了2019年决算。这也意味着中央部门的年度决算已经公开进入第十个年头。

人们常说十年磨一剑。今年中央部门决算披露的重点是什么？

记者梳理后发现，最明显的一点是，决算是公开的。在102个中央部门中，国家药品监督管理局、中国地质调查局、应急管理部消防救援局、应急管理部森林消防局、中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心、国家煤矿安全监察局、国家移民局、中央广播电视总局等8个部门是党和国家机构改革后的新部门。

不仅范围扩大了，而且在过去的10年里，公共内容也在不断丰富，从最初的两种形式到现在的八种形式，从简单的“摆图”到展示业绩和工作成果。

可以说，从“要我开放”到“要我开放”，中央部门的“书”越来越薄。

“预算规范的透明度是现代金融体系的关键内容。标准化和透明度有着内在的联系。标准化越强，透明度就能逐步提高。”中国财政科学研究院研究员白景明表示:“透明度本身也是预算管理中的一个重要环节。”

近年来，决算公开的内涵也有所丰富。不仅要“享受”钱花在哪里，还要看它是否花在最前沿，是否有效。

记者了解到，今年年初，财政部发布了《项目支出绩效评估管理办法》，明确了绩效评估可以分为三种方式:单位自评、部门评估和财务评估。

“今年，中央部门的绩效信息披露范围更广、力度更大，绩效评估结果数量持续增加。”财政部有关负责人告诉记者，今年，财政部将25个项目的重点绩效评估报告和394个项目的自我评估结果连同中央政府的决算一并上报全国人大常委会参考，数字分别比上年增长25%和48.7%。

但该负责人也承认，在绩效评估工作中发现了一些问题，如部分项目绩效目标设置不合理，个别项目绩效自评结果的客观性不够，需要提高绩效自评结果的公开比例。

决算每年都要公开，而“三公”始终是社会关注的焦点。2019年中央部门表现如何？据财政部汇总统计，2019年中央政府“三项公共支出”为48.74亿元，比预算少32.33亿元，表明中央政府“只减不增”的“三项公共支出”承诺明显。

例如，2019年，审计署为“三项公共基金”拨款2169.04万元，最终支出为1830.82万元，即节约338.22万元。

“经过‘紧日’，核心是要掌握、使用资金，节约集约经营和使用财政资金。”中国人民大学政策科学研究中心主任余铭轩表示，政府部门可以带头“吃紧”，这可以促进全社会形成勤俭节约的良好氛围，并在示范中发挥带头作用。

北京大学教授刘一认为，有必要建立和完善将评估结果与预算调整、管理改进和政策改进联系起来的机制，以确保支出必须具有成本效益，无效性应当负责，无效性应当减少，有效安排应当做出。

阳光是最好的防腐剂。中央部门“账本”中的“秘密”越少，国家善治的动力就越强。

据了解，今年中央部门公开的决算信息不仅可以在各部门的官方网站上发布，还可以通过登陆财政部门户网站“中央预决算公开平台”和中国政府网站“中央预决算公开”栏目向公众公开。

来源：新浪直播网