私募投资基金管理暂行条例再次列入立法工作计划 律师称有三点期待

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我们的记者朱宝珍

国务院日前发布了2020年立法工作计划，中国证监会将在其中起草《私募股权基金管理暂行条例》。对此，许多接受记者采访的业内人士表示，出台监管措施可以“打破”私募股权基金在法律监管层面面临的诸多困难，对规范私募股权基金的发展、促进行业健康有序发展将起到至关重要的作用。

事实上，这项规定的出台已经酝酿了很长时间。2016年底，中国证监会高级官员表示，将会同市场各方面和政府相关部门，尽快出台《私募股权投资基金管理暂行条例》；2017年8月30日，国务院法制办公室发布了《私募股权基金管理暂行条例(征求意见稿)》，共11章58条。它从私募股权基金管理人和托管人的职责、资金筹集和投资运作方面建立了监管。规则；2018年8月31日，中国证监会在回复全国人大代表建议时表示，将积极配合《私募股权基金管理暂行条例》的制定。

2019年5月11日，国务院办公厅发布了2019年立法工作计划，包括《私募股权基金管理暂行条例》。同年9月，在第二届中小投资者服务论坛上，司法部副部长刘颖表示，为规范私募投资基金活动，保护投资者及相关方的合法权益，促进私募投资基金行业健康规范发展，根据国务院2019年立法工作部署，司法部和中国证监会抓紧研究修订《私募投资基金管理暂行条例(草案)》。

私募股权基金作为专业机构投资者中的一支重要力量，对于优化金融资源配置、丰富多层次资本市场建设具有重要意义。同时，它在支持创业创新、促进供应方结构改革、促进直接融资发展和服务实体经济方面发挥着积极作用。

根据中国基金业协会发布的《私募基金管理人注册及私募基金产品备案月报》(2020年第5期)，截至2020年5月底，注册私募基金管理人24，584人，私募基金管理人85，700人，基金管理规模14.35万亿元。私人基金管理公司在员工管理平台注册了14.8万名全职员工，其中13.61万名员工获得了基金从业资格。

与此同时，越来越多的国际知名机构表达了来中国参展的强烈意愿。在7月9日举行的“中国基金业高峰论坛暨基金业向资本市场致敬30周年”上，中国基金业协会党委委员、副秘书长黄立平给出了一组数据:截至2020年5月底，共有27家境外私募基金管理公司在协会注册，吸引了富达、英仕曼、侨水等一批世界知名的资产管理机构，管理规模达93亿元；管理规模为1929亿元人民币的外国私募风险投资基金共有138名管理人员。

“最近，沪深两市的交易量不断扩大，‘牛市’已成为投资者最常用的词汇。私募也成为吸引投资者资金的重要渠道。加强对相关私募投资基金的管理已经提上日程。人们希望，在监管该行业后，它将增强高净值投资者对私募股权基金的信任，并加强与私募股权基金的合作。昌黎资产管理有限公司董事长兼首席执行官鲍晓辉在接受《证券日报》采访时表示。

北京隆安律师事务所律师钱远(音译)接手了许多与私募有关的案件。对于2020年进入国务院立法工作计划的《私募基金管理暂行条例》，她向《证券日报》记者表达了三点期望:一是私募基金经常涉及非法集资，很难界定私募与“非法集资”的界限。预计《私募股权基金管理暂行条例》将对私募股权基金与“非法集资”之间的界限做出更明确的界定。

其次，目前《私募股权基金监督管理暂行办法》对合格投资者做了明确规定，但相应地，对私募股权基金管理人的市场准入却没有规定。预计《私募股权基金管理暂行条例》将对基金管理人配备与其管理的基金规模相适应的人员和资金做出相应规定。

第三，我希望《私募股权基金管理暂行条例》能够对私募股权基金存在募集资金管理不规范、不面向合格投资者、承诺担保等重大违规行为时如何退出lp提供一些指导。

(编辑乔传川)

来源：新浪直播网