赵晋平：海南自贸港与香港发展定位不同，互补大于竞争

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作者:时代财经余思怡

整个岛屿是封闭的，零关税和15%的税收上限...6月1日，《海南自由贸易港建设总体规划》(以下简称《总体规划》)出台，许多中国对外开放史上前所未有的制度设计充分显示了这一规划的力度。

6月8日，国务院办公厅召开新闻发布会，介绍海南自由贸易港建设规划细节。关于海南自由贸易港是否将取代香港的职能和地位问题，国家发展和改革委员会副主任林念修表示，海南自由贸易港与香港的定位不同，其重点发展产业也不同。互补胜于竞争，因此不会对香港造成影响。

海南自由贸易港对香港有什么影响？海南自由贸易港服务贸易自由化可以借鉴哪些国外经验？在COVID-19流行病的影响下，海外需求疲软。如何发展海南贸易？

6月9日下午，时代财经会见了海南开放型经济研究所名誉所长赵金平。赵金平最近出版的《论海南自由贸易港》，是中国(海南)改革发展研究院院长迟福林主编的《论海南自由贸易港》和《论海南自由贸易港》的配套之作，引起了经济学界的极大关注。

赵金平认为，香港和海南的发展不是零和游戏，海南想取代香港的说法在网上流传，是因为没有准确把握海南和香港的情况。

据赵金平介绍，香港是国际货物运输的集散地和中转枢纽，也是在世界上具有强大影响力的金融中心。海南在零关税、15%税收上限等政策支持下，重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，有利于海南和香港发挥互补作用。

赵金平分析，现阶段海南应该向香港学习，创造良好的商业环境。香港拥有人才和资金优势，而海南拥有广阔的经济腹地，可以为香港企业和个人提供大量的投资和发展。

海南开放经济研究所名誉所长赵金平

时代财经:互联网上流传着一个声音，“海南想取代香港的地位”。你怎么想呢?

赵金平:我认为这种说法不够准确，不能把握海南和香港的情况。

香港是一个重要的国际贸易和金融中心，在世界上具有很强的竞争力和影响力。在营商环境方面，香港近年一直走在世界前列。此外，从香港在国际贸易中的作用来看，包括物流枢纽和金融中心，短期内将继续保持这一趋势。

过去两年，香港的营商环境受到一些不法分子的干扰和破坏，但这是短期的。中央政府和香港特别行政区政府采取的一些新措施，特别是《中华人民共和国国家安全法》的实施，将为香港的长期稳定奠定良好的基础。香港将逐步恢复其作为世界著名的金融中心、物流中心和信息中心的地位。

时代财经:在总体规划的政策支持下，海南在自由贸易方面有更多优势吗？

赵金平:当然，海南作为自由贸易港有一定的优势，主要体现在三个方面:一方面，海南与内地的经济联系更加紧密。香港和内地毕竟是两个不同的独立关税区，所以进出香港的货物、人员和资金应该按照国际标准化的跨境方式进行管理。

即使在海南自由贸易港的制度和体系完全形成之后，或在整个岛屿关闭之后，内地居民仍须接受“二线”海关的必要管理，才能按照内地海关政策运送货物，过去并无大的改变。他们仍然可以使用个人身份证在海南旅游和生活。人们去海南参加各种活动，这与目前居民出入境管理完全一样。

只有在海南“零关税”购物和将货物带回内地时，才按照国家发布的离岛免税政策的要求办理相应的海关手续。例如，最近的离岛免税是每人每年10万元。如果你携带的货物超过了离岛的免税限额，你需要缴纳一定的关税或其他税款。自由贸易港建成后，离岛免税配额可能会继续增加，但与目前海关对离岛免税配额的管理相同。

以世界最大的市场和最有前途的大陆经济体为后盾，这是海南自由贸易港的未来优势。

第二，海南自由贸易港覆盖全岛。全岛面积为35400平方公里，而香港面积为1107平方公里。就面积而言，海南在空.的布局上有更多的回旋余地与香港、新加坡甚至迪拜相比，海南未来将拥有更多优势。

第三，海南有一定的劳动力成本低的优势。此外，它还实行优惠的个人所得税和个人企业所得税。因此，海南在吸引外来投资和人才方面有着更加有利的条件。

时代财经:香港有两个核心基础，一个是零关税自由港，另一个是金融自由港。海南和香港的定位不同吗？

赵金平:海南无论是与新加坡还是与香港相比，在经济发展水平、商业环境、金融产业实力和许多创新领域都还有很大差距。

首先，海南需要学习香港、新加坡和迪拜等现有自由贸易港口的成功经验，尤其是在商业环境方面。在世界银行的年度经营环境评价体系中，香港和新加坡名列前十，这一长期趋势表明，它们的经营环境是世界一流的，在国际化、法制化和促进经营环境建设方面具有较强的竞争优势。

第二，事实上，海南的发展方向与中国的香港和新加坡大不相同。作为物流中心，海南仍然远远落后于新加坡和香港。香港和中国新加坡是国际货物运输的集散地，年集装箱吞吐量接近3000万标准箱。海南没有这方面的优势和条件，也没有具有国际影响力的大型海港。

更重要的是，海南未来的发展方向不是以加工制造业和转口贸易为主，而是以旅游业、现代服务业和高科技产业为主。

第三，海南未来建立自由贸易港将进行高层次的金融开放，如建立一个资金自由便捷流动的管理体系，但在功能上，这主要是为了满足服务实体经济的需要。

目前，无论是国际还是国内，海南金融业的发展水平都比较低。即使在自由贸易港建成后，在政策的影响下，海南也将利用体制和政策的优势，在吸引金融业和发展金融业务方面迅速赶超。然而，要发展金融业的实力，需要金融要素和资源的聚集。

时代财经:这意味着海南目前应该向香港学习更多？

赵金平:我想强调的是，海南自由贸易港的发展更有利于发挥香港作为中国对外开放重要窗口的作用。由于发展方向不同，有利条件不同，香港和海南可以通过优势互补实现共同发展。

特别是香港拥有人才和资金优势，这是海南发展的重要资源。海南地域辽阔，其经济腹地空空间相对较大，这为香港等自由贸易港口的企业和个人提供了相对较大的空投资和发展空间。

时代财经:正如国家发展和改革委员会副主任林念修所说，海南自由贸易港在定位上不同于香港，两者相辅相成，不仅仅是竞争。它们如何互补？

赵金平:两者优势互补。

首先是学习香港的经验。

二是加强海南与香港的密切合作，如保持官方与民间的密切合作和人文交流。

第三，吸引更多香港企业和人才进入海南，在海南投资发展，为海南的发展做出贡献。

第四，海南仍然需要尽一切努力创造一个世界级的商业环境。香港和海南只有拥有世界上最好的商业环境，才有更好的经济融合条件。

从这些方面来看，海南的发展有利于香港的发展，两地合作是双方共赢的正确选择。

时代财经:在疫情下，全球经济受到影响。海南的自由贸易发展受阻了吗？

赵金平:疫情的影响是全方位的，这不仅仅是在中国。随着国际市场需求的萎缩、国际供应链的中断和物流系统的停顿，三重因素叠加对外贸的影响可能会超过其他行业。

然而，自由贸易港的建设是一个长期的过程。疫情对海南自由贸易港建设的影响只是暂时的，不可能制约或影响海南自由贸易港建设的全过程。

此外，疫情也将为自由贸易港的建设提供一些启示，例如，提醒我们更加重视类似公共卫生安全、生物安全等风险防控的重要性。也就是说，正如我们常说的，只有管理好各种风险，大门才能打开得更大。

赵金平近期出版的《海南自由贸易港》

来源：新浪直播网