1.85万亿欧元！规模远超二战后的“马歇尔计划” 欧盟提交史上最大一揽子刺激

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“欧洲正面临一个关键时刻。我们要么为彼此而战，接受一个分裂的欧洲，要么携手为我们自己和下一代开辟一条新的道路。”

为了挽救科维德-19号肺炎疫情造成的经济创伤，当地时间5月27日，欧盟委员会主席冯·德莱尼在向欧洲议会提交名为“欧盟下一代”的全面复苏计划时做出了上述声明。

这一前所未有的刺激措施被外界称为现代马歇尔计划，是欧洲历史上最大的刺激方案。它包括7500亿欧元的复苏基金和2021年至2027年相应调整后的1.1万亿欧元预算，刺激规模远远超过二战后的马歇尔计划。

该计划需要得到27个欧盟成员国的同意和欧洲议会的批准才能生效。然而，南欧和北欧之间的差异让外界预计，通过复苏计划并不容易。

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史无前例的刺激计划

冯·德拉因表示，欧盟将在金融市场筹集7500亿欧元，其中5000亿欧元将以赠款形式分配给成员国，其余2500亿欧元将作为贷款，帮助有需要的国家渡过COVID-19肺炎危机。欧盟未来预算将不迟于2028年偿还部分共同债务，但不迟于2058年。加上欧盟委员会制定的1.1万亿预算，欧盟2021年至2027年的预算将达到1.85万亿欧元，这将进一步提高2021年至2027年欧盟成员国预算占国民总收入的比例。

根据该提议，欧盟对意大利的拨款将是最高的，达到1727亿欧元，其中818亿欧元为援助，909亿欧元为待偿还贷款。

其次是西班牙，总额为1404亿欧元，其中包括773亿欧元的援助和631亿欧元的贷款。

希腊总共可以获得320亿欧元的救助资金和贷款。法国获得了390亿欧元的援助。

据悉，“欧盟下一代”复苏计划将包括三大支柱:一是支持欧盟成员国的投资和改革，并向成员国拨款3100亿欧元，为发展“绿色经济”和数字转型提供资金支持；为欧盟综合发展项目增加550亿欧元；为欧盟的“碳中和”项目增加400亿欧元。

二是鼓励民间投资，建立310亿欧元的偿付能力支持工具，调动民间资本支持企业发展；将欧盟旗舰投资项目“投资欧盟”的资本规模提高至153亿欧元，并动员民间资本投资欧盟项目。

第三是应对卫生危机的复发，并设立一个预算为94亿欧元的卫生项目；为欧盟民防机制增加20亿欧元；扩大“地平线2020计划”的资助规模，以加强健康安全，该计划是欧盟的科研和创新资助计划。

纽约梅隆投资管理公司下属的牛顿投资管理公司的信用分析师斯科特·弗里德曼(Scott freedman)对《国际金融新闻》记者表示:“这一流行病促使欧盟决策者加快对直接有益于环境和健康的领域的投资，我们相信这将对企业和政府产生深远的影响。”市场急切地等待着成员国如何为这些计划提供资金并达成协议的进一步细节。这些项目可进一步促进绿色可持续债券(包括公司债券和主权债券)的发行，扩大市场规模和多元化。”

冯德来呼吁欧洲议会和欧盟国家在重大危机面前放下成见，尽快审议通过包括“下一代欧盟”复苏计划在内的多年预算，化危机为机遇，为欧盟未来发展奠定坚实基础。

欧盟理事会主席米歇尔指出，欧盟委员会的建议是欧盟共同决策过程中的重要一步。欧洲国家的人民和各行各业正遭受这一流行病的严重影响，救援措施十分紧迫。他表示，将与欧盟成员国领导人保持密切沟通，并计划在6月19日的欧盟峰会上重点讨论欧盟多年预算，预计在夏季休会前达成政治共识，以确保2021年预算的顺利实施。

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北欧和南欧之间的差异很难理解

欧盟已采取各种措施帮助其成员国应对这一流行病并恢复其经济。今年4月，欧盟成员国领导人批准了欧元区财长制定的总额为5400亿欧元的纾困计划。该计划将于6月1日启动。其主要目标是保护工人和个体企业免于失业，支持企业，特别是中小型企业渡过难关，并帮助成员国政府应对财政压力。

5月27日，欧洲央行行长拉加德表示，欧元区经济今年可能萎缩8%至12%，实际结果将介于“中等”和“严重”之间。

路透表示，复苏计划是必要的，因为意大利、希腊、法国、葡萄牙和西班牙负债累累，高度依赖旅游业，它们将发现借钱重启经济比北方节俭的国家更加困难。

但现在的问题是，南欧国家强调赠款，而北欧国家只愿意接受贷款。赠款的使用将要求欧盟预算的净捐助国(包括“节俭的四国”奥地利、丹麦、瑞典和荷兰)支付更多，而依赖贷款将意味着意大利、西班牙和其他重债国家将承担更多债务。

5月26日，欧洲央行警告称，如果重债国家的债务水平继续上升，可能会加深投资者的担忧，并影响欧元的市场表现。

此前，德国和法国提出了5000亿欧元的恢复基金计划，遭到“节俭四国”的反对。他们明确表示，他们只能通过低息贷款的方式向受COVID-19肺炎疫情影响最大的国家和行业提供援助，并反对任何“债务共担”。

据欧盟通讯社报道，如果该提议能够赢得成员国的支持，这将是欧盟的一个分水岭。长期以来，财政负担分担一直是阻碍欧盟进一步一体化的最大难题之一。这可能会平息人们对缺乏团结威胁欧盟生存的担忧。

德国总理安格拉·默克尔认为，欧洲领导人在6月会议上的谈判并不容易。法新社预测，冯德兰和米歇尔将在未来几周甚至几个月内与欧盟成员国的外交官就该计划进行艰难的谈判。

来源：新浪直播网