4月财政支出增幅转正！前瞻两会：更积极的财政，有哪些发力点？

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5月18日，财政部公布了2020年4月的财政收支情况。

1-4月，国家一般公共预算收入为62133亿元，同比下降14.5%。全国税收收入53081亿元，同比下降16.7%；非税收入9052亿元，同比增长1%。

受疫情等因素影响，中国当前经济社会发展仍面临较大的不确定性，经济下行压力仍在加大。住宿、餐饮和运输等行业受到这一流行病的严重影响。本周，全国人民代表大会即将召开。如何实施积极的财政政策？财政赤字率有望改善吗？防疫专用债券将在哪里使用？如何应对财政收入的下行压力已经成为社会关注的焦点。

几个主要税种的收入下降幅度已经缩小。受疫情影响，一些主要经济指标近期有所下降，而由于减税政策上调等因素，主要税种收入同比下降。

今年1-4月，国内增值税19936亿元，同比下降24.4%；国内消费税5455亿元，同比下降12.8%；企业所得税12928亿元，同比下降13.7%。

从行业角度看，受疫情影响较大的行业税收大幅下降。例如，住宿和餐饮、交通、文化、体育和娱乐分别下降46.8%、29.8%和28.2%；在互联网相关经济表现活跃和相关产业增加值增长的推动下，软件和信息技术服务业税收增长5.6%。

数据显示，4月份，全国公共预算总收入为16149亿元，同比下降15%，降幅比3月份小11.1个百分点。

一位金融专家告诉《国家商报》记者，国内增值税、进口环节税、企业所得税等主要税种的收入降幅明显收窄，反映了恢复工作和生产接近或达到正常水平，经济社会秩序逐步恢复的良好态势。在未来几个月，财政收入的下降预计将继续缩小。

就财政支出而言，增长率从负数变为正数。4月，全国一般公共预算支出18311亿元，同比增长7.5%。其中，地方财政支出15170亿元，同比增长11.1%。除了保障民生和运营外，一些重点项目加快推进，使支出由负增加到正。

赤字比例和地方政府的特殊债务已经引起了人们对疫情对经济的巨大影响的关注，财政收入也受到了很大的影响。当前，面对下行的金融压力，国家将采取哪些积极的财政政策措施？根据政策部署，积极的财政政策应该更积极、更有希望。政策内涵是什么？在接下来的两届会议中，将会宣布什么具体的财政政策？

财政部部长刘坤5月14日在《人民日报》上撰文称，积极的财政政策更加积极、更有希望。通过适当提高赤字比例、发行抗疫专项债券、扩大地方政府专项债券规模、巩固和扩大减税和减费效果，将有助于进一步推进供给侧结构改革，挖掘内需潜力，激发市场活力，培育内生动力，有效应对经济运行中的短期冲击和挑战，实现经济社会持续健康发展。

据CICC证券预计，一般公共预算赤字比例将扩大到3%~4%，特别债券将发行约1万亿元，地方政府特别债券将增加约4万亿元。

京东集团副总裁、京东数码科技首席经济学家沈建光认为，与欧美国家相比，中国政府债务比率不高，3%的赤字比率还没有达到警戒线，因此应该允许财政赤字比率大幅扩大到5%，以缓解财政收支困境，并为后续刺激政策留有足够的空间。预计这两个协会将有一个非常积极的财政政策，这与货币政策，将有一个更明显的拉动经济增长的作用。

渣打银行(Standard Chartered Bank)北亚和大中华区首席经济学家丁爽向《国家商报》表示，国务院已明确表示，财政政策将在稳定增长方面发挥关键作用。根据已公布和预计即将出台的支持政策，并估计经济下滑对政府收支的影响，我们预计2020年一般预算赤字比例将扩大到9%~11%，财政刺激将用于救济和投资项目。

野村证券的报告显示，在使用特别债券方面，大部分资金将用于对企业、银行和居民的金融援助，一小部分将用于基础设施投资。结合近期趋势，预计资金将主要用于向银行(尤其是中小银行)注资。我们预计中央政府将增加刺激政策，包括:将财政赤字率目标提高至3.5%，并提高地方政府支持基础设施投资的特别债券发行配额。

封面图片来源:新华社

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来源：新浪直播网