中国网事：轨交新规来了 明确对地铁陋习说“不”

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新华社上海4月1日电:新的轨道交通法规已经出台，明确对地铁的不良习惯说“不”

新华社“中国网”记者王晨阳·杨文有一个破绽

地铁不良习惯，如逃票、促销、踩踏座位、熄灭手机等。令人作呕。交通部发布的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》(以下简称《办法》)将于4月1日起实施，明确禁止上述行为，倡导乘客遵守行为规范。该《办法》将促进地铁不良习惯的控制。

地铁的七种坏习惯受到限制

《办法》从客运组织、客运服务、客运行为规范、服务监管和推广等方面制定了管理细则，将促进城市轨道交通的规范化发展，保障人民群众出行安全便捷。其中，规范乘客行为的内容引起了广泛关注。

《办法》明确规定，乘客不得有影响城市轨道交通运营秩序的七种行为，包括:在车站或列车上涂写、刻画，或者私自张贴、悬挂物品；将动物(导盲犬和宪兵犬除外)带入车站，并将有严重异味和刺鼻气味的物品带入车站；销售产品或从事营销活动，乞讨、表演艺术和唱歌跳舞，使用电子设备时大声喧哗；骑平衡车、电动车(不包括残疾人助力车)、自行车，以及使用滑板和滑冰鞋；在火车上吃饭(婴儿和病人除外)；随地吐痰、便溺、吐口香糖、乱扔果皮、纸屑和其他废弃物、躺卧或踩踏座椅；其他扰乱车站和列车乘客的行为。《办法》还禁止乘客拦截列车、损坏车辆、在车站或列车内吸烟以及其他危及轨道交通运营安全的行为。

这些禁止地铁坏习惯的规定很受欢迎。上海市民陈(音)说:“我最害怕乘地铁时被售货员打扰。”有时候，即使你拒绝了，他们还是会缠着你，问你是否可以添加微信。”许多网民表示，希望在公交车、火车和飞机等公共交通工具上全面推广禁止发布手机等规定。

1日，记者在上海地铁站和车厢内随机观察，发现没有乘客有任何违规行为。据工作人员介绍，一方面，通过长期的宣传和指导，乘客的素质得到了不断提高；另一方面，在防疫期间客流减少，每个人在乘车时都戴着口罩，所以客观上避免了在火车上吃饭和吐痰。

新法规具有法律约束力

细心的网民发现，尽管新规定明确了乘客行为准则的内容，但没有提到具体的处罚措施。

对此，北京支林律师事务所律师赵占领认为，新规属于部门规章，具有法律约束力，乘客应当遵守。乘客从事本办法禁止的影响城市轨道交通运营安全或者秩序的行为属于违法行为。

赵占领说:“《办法》规定，城市轨道交通运营主管部门应当根据规定要求，结合实际情况，制定本地城市轨道交通乘客乘车规范。乘客拒绝遵守乘车标准的，运营单位有权予以制止。停止无效的，应当报告有关部门进行法律处理。乘客的某些行为可能违反《治安管理处罚法》，可以依法处理；有些行为违反了当地法规，可以按照信贷纪律机制处理。”

业内人士指出，新规的实施主要是给地方管理部门一些制度规范和参考，将不属于地方法规的规定纳入管理范围，优化地方法规对乘客和地铁运营者的约束。

记者了解到，一些地方地铁运营商之前已经出台了相应的管理措施或乘客守则，但规定有所不同。例如，关于在火车上吃饭的行为，地铁的限制措施因地而异，新规定明确规定，全国范围内除婴儿和病人外，乘客不得在火车上吃饭。

至于如何执行新规定，北京地铁的工作人员表示，如果发现乘客违反规定，他们将被劝阻，如果有违反，他们需要由执法人员或公安人员处理。上海地铁表示，将严格执行现有的法律法规，下一步将具体实施。

摒弃地铁的坏习惯需要各方的努力

山东大学社会学教授王忠武表示，在像地铁这样封闭的空公共场所，行为文明规范更为重要。除了自律，文明的培育还需要制度的约束。地铁中的不文明现象和高铁“占座”行为从本质上影响了公共交通秩序，空公共秩序的和谐需要每个人来维护。

上海地铁志愿者赵佳丽认为，就地铁的不良习惯而言，更有必要依靠乘客的自觉。但是，对于明显违反相关规定并可能受到处罚的行为，如逃票，上海地铁有专门的行政执法大队，车站的一些员工也有行政执法权，可由地铁处理。

赵占领指出，交通运输部新规定实施后，地方政府需要根据当地实际情况出台具体规定，违规行为的处理将是关键。一些轻微的乘客违规行为可以纳入信用管理系统，并对不诚实行为进行信用处罚。

王忠武建议，地方行政部门应完善制度，明确哪些行为可以在地铁上做，哪些不可以，并确保有章可循。

来源：新浪直播网